专门派了特使来到三亚，与执委会磋商合作开发的可能性。
派来的这位特使倒也不是外人，就是最初派去黑土港的船队在清化海岸搭救的难民郑林，这人因为与北越权臣郑氏有亲属关系，由此才让执委会跟北越朝廷搭上了关系，有了后来的政治、军事、经济的全方位合作。而郑林回归升龙府之后，因为在黑土港生活过一段时间，对海汉人较为了解，也就被委任为了特使，专门负责处理海汉相关事务。升龙府朝廷以租界名义承认了海汉对黑土港的实际控制权之后，郑林被任命为观察使，在黑土港又居住了一年时间。
当然在此期间郑林所享受到的待遇就与当初逃难时有着本质的区别了，基本上吃住标准都是跟穿越者齐平，而这样的生活水平已经超出了他在升龙府的待遇。在升龙府将他调回去委任新职务的时候，郑林其实还颇有点舍不得离开黑土港了。
安南朝廷今年给郑林所委派的新任务，就是与海汉商议南方四港的合作开发方案。而安南朝廷之所以会如此积极地主动参与进来，主要还是因为海汉主持开发的北方三处港口所产生的经济收益让安南的执政者看到了海贸的便利和潜力。而南方原本最为繁华的几处沿海商贸港口，洞海、顺化、会安，统统都已经毁于战火，大量的明商选择离开安南，回到大明或是在三亚落脚，而葡萄牙人暂时也没有在南部海岸独立建设大型港口的能力，南方地区的海上贸易几乎陷入到停滞状态，这让曾对南方海贸寄予厚望的安南朝廷感到非常不满。
安南执政者原本的打算让海汉人担负起建设新港口的责任，这样虽然会将土地的所有权无限期地置于海汉人的控制之下，但至少能够有机会挽救安南的财政状况，让已经空空如野的国库能够重新充实起来。然而海汉人不知吃错了什么药，以往都是达成协议后就手脚飞快地开始建设港口，唯恐安南这边反悔，涂山港甚至是以边建设边谈判的方式来拿下的租界权限。但这次在顺化战役结束几个月之后，海汉那边都还没有进一步的动静，他们战前索要过去的滨海地区依然是一片荒芜，丝毫没有要开工建设的迹象，这就让安南执政者有点坐不住了。
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