并匈奴，开发草原，都需要大量的人口支持，所以都进行了不同程度的人口迁移，这就导致了大陆王朝腹地的人口数量一直增加不起来。
如今想要开发西域，还得再次进行一次人口迁移，而且数量也得达到数十万甚至百万级别，这会让大陆王朝腹地人口再一次减少。
郭嘉已经看到了其中的问题，所以才专门来找陆川商量。
如果继续这样迁移人口，说不定大陆王朝内部就会出现问题了。
究根结底还是人口数量太少了。
陆川想了想，然后又提出了另外一个政策：计划生育。
大陆王朝的版图正在不断扩大，科技和生产力也在不断进步，但是大陆王朝的人口却一直跟不上，这怎么能行？
所以必须要实行计划生育，鼓励人们多生，争取在三年之内让大陆王朝的人口超越巅峰时期的东汉，十年之内人口过亿！
而想要人们多生，单纯依靠口头上的鼓励是不行的，必须要给实打实的奖励才行。
底层人们都是最实在的，只要给他们想要的东西，把他们的后顾之忧全都解决掉，让他们看到生孩子的好处，他们就会努力生。
就比如生孩子就给钱分地，国家给补助，再出台一系列的配套措施，可以保证孩子健康成长，到了适龄之后接受教育，长大之后甚至可以进入国家机关当官员，那还有谁不愿意生？
毕竟生一个孩子就能分到土地和钱，孩子长大了还能给家族带来希望，这完全就是一本万利的事啊。
所以陆川和郭嘉认真商量一番，确定了计划生育基本国策，还出台了各种鼓励生育的措施，摆明了就是要让大陆王朝的人口出现一个爆发期，这样过上十几年，大陆王朝就会出现大量的青壮年，为大陆王朝的发展做出巨大贡献。
人口上去了，陆川就能通过移民占领更多的土地，获得更多的资源，继续发展大陆王朝，鼓励人们继续生孩子，如此就形成了一个良性循环。
在人口超过负荷之前，永远都是越多越好。
郭嘉仔细听了一下陆川的计划，也发现计划生育真的是一个绝妙的计划。
出生于东汉末年的郭嘉根本就没有体会过人口过亿是什么概念，但他知道人口数量越多，对国家的发展就越有
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