骨力裴罗在草原上站稳了脚跟，凉州境内、北庭境内、突厥境内的回纥人纷纷北上投奔，使得骨力裴罗麾下的回纥人再次超过二十万，并拥有三万多人的骑兵队伍。
骨力裴罗率领回纥主力北上之后，还有数万回纥人继续留在凉州地区定居，他们习惯了耕种，已经不愿意再去草原上过逐草而居的生活。
为了稳住这些回纥人，李隆基册封骨力裴罗的兄长伏帝难为瀚海都督，统率这些回纥人，并让他们定居在北庭都护府治下的西州境内。
毗伽可汗死后，新上任的登利可汗对回纥人极为刻薄，多次要求骨力裴罗纳贡，这引起了回纥人的极大不满。
于是骨力裴罗派人联系自己的兄长伏帝难，向唐朝表达归顺之意。
李隆基便册封了骨力裴罗一个燕然都督，让他继续在突厥汗国的北面游牧，伺机与唐军南北夹攻突厥人。
骨力裴罗所受封的燕然都督，就是历史典故中着名的“勒石燕然”中的燕然山，也就是现在蒙古国境内的杭爱山。
骨力裴罗所统率的回纥人，目前正在这一带数千里的草原上游牧，并不断地发展壮大。
正是因为骨力裴罗已经向大唐称臣，所以李瑛才派遣章仇兼琼出使燕然，但出乎预料的是，和唐朝关系正在升温的骨力裴罗竟然没有痛快的接受命令。
听了李瑛的话，章仇兼琼起身拱手道：“回唐王殿下，骨力裴罗倒是没有拒绝出兵，只不过提出了两个条件，让殿下二选一。”
“哦……说来听听。”
李瑛转动着桌案上的茶盏，耐着性子问道。
章仇兼琼道：“骨力裴罗收下了殿下赠送的一千两黄金，但他嫌少，要求至少赠送他黄金万两。或者嫁给她一位公主，与大唐皇室和亲，否则他不肯出兵。”
“不行！”
李瑛直接拒绝，“一万两黄金，莫说孤现在拿不出来，就算拿出来，也不给他！”
“至于和亲之事，孤也不答应，我没有多余的妹妹嫁给他。他要是想娶民女，本王倒是能够成全。”
章仇兼琼急忙作揖：“殿下息怒，请勿意气用事。殿下这次调集了三路兵马，如果能够再获得回纥人从北面夹攻，定然可以彻底灭亡突厥。”
“可是这骨力裴罗也太嚣张了，竟然趁机要挟孤，孤绝不答应他的条件！
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