在金陵设置“航海司”，由年轻的宦官杨良瑶担任司丞，级别为正四品。
这也是李瑛“弘武改革”以来设置的第四个以“司”命名的机构，前面的三个分别是银监司、巡抚司、市监司。
如果与李瑛穿越前的机构对比，银监司大概相当于证监会、中央银行的结合体，巡抚司相当于巡视组，市监司相当于市场监督管理总局，航海司则相当于海事局。
另外，李瑛计划以后陆续设立专门研究科技的工业司，专门管理道路修建的交通司、专门管理医疗、生育的医卫司、专门负责文化普及的文教司等机构。
一步步将这些关系着国计民生的重要事项分工明确化，将这些部门从较为笼统的工部、户部、太学、太医院等机构中剥离出来。
自己作为大唐的皇帝既然已经推动了改革，那就进行到底，将后世的先进制度引进到这个社会，让国家快速发展。
按照李瑛的规划，航海司的衙门永久性的设置在金陵，方便与造船厂进行沟通协调。
这两个机构之间互不隶属，各司其职，造船厂的任务是建造各类船舶，提供给航海司使用。
而航海司的主要职责则是面向全国招募海员，不定期的运载海员进入大海积累经验，探索海洋，搜集海洋资料。
随着金陵造船厂、航海司的设立，昔日落寞的江宁县很快变得繁华热闹起来。
除了李瑛带来的三万军队，以及来自京城的官吏、工匠，从全国各地前来应募的匠人、渔民之外，还有数以万计的商贾、摊贩从四面八方涌向金陵，让这座城市变得商贾云集，车水马龙。
李瑛抓住机会发布圣旨，向全国各地宣布：自即日起，升金陵郡为金陵府，与京兆府、洛阳府、太原府并列，全部由朝廷直辖。
圣旨颁布之后，不仅金陵本地人欢天喜地，全城同贺，甚至整个江南都跟着与有荣焉，欢欣鼓舞。
有人欢喜有人愁，大唐皇帝的这项决定固然让江南士族笑逐颜开，但却也引得关陇地区的门阀深感不满。
他们到处散布陛下被江南人麻痹了的流言，如此拔高金陵的地位，不怕将来出现割据政权与长安分庭抗礼吗？
但由于李瑛目前对朝廷拥有无与伦比的掌控力，集权程度犹在李
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