，大宋的法令只能下到县一级，再往下就要靠那些乡绅们去推行了。
而王冈如今所做的，是在刨那些乡绅的根，他们会怎么说？
从前些日来行刺他的那两名刺客身上，他便能看出这些！
地方上的这种事，不是加派两名官员就能解决的，贸然派人前去，只怕不是水土不服，暴毙而亡，就是不慎跌落山崖，做不及也能让你束手束脚，什么事都做不了。
好在王冈在推行法令之初，便意识到这是一场硬仗，是一场持久战！
自己这边虽有强权，但限制很多，他不能给地方官员量化指标，无论是税额多少，还是清查出隐田多少，都不能量化！
一旦要求税额，地方官员就会强行提高田地等级，要求隐田，他们就敢把荒地全都纳入其中！
可没有明确指标，在清查时的力度就不够，再面临豪强的阻力时，就会退缩！
也正是因此，王冈把皇城司给编入其中，一在监督，二在威慑，必要时还能强推。
但这手段也不能常用，一旦没了制约，官员图省事，就会乱来！
所以他又加入御史来制衡！
这一套互相牵制，又互相促进的体系推行下去，进度自然就不可能快起来。
而他所能做的，也只有见招拆招，步步为营！
当然，清查还只是第一步，王冈准备在5~10年之内完成这些工作！
然后就要给百姓持有土地定额，他不能废除土地兼并，但可以加税，土地越多，赋税越重，最终让那些豪绅无利可图，主动放弃土地！
对于那些不交税的寺院、道观，以及祭田、学田之类下，王冈也不会客气，都要加上限定额度，超过就收税！
土地有保障，税收才能有保障，百姓才能安居乐业！
当然，他也会给那些豪绅新的出路，可以建立工坊嘛！
不仅能够增加市面上的商品供应，还能让他们把埋在地下的钱拿出来，放入市场中流通。
货币只要一流通，经济也就活了，便会产生大量的财富。
从这一点上来说，王安石对于金融的理解，是非常超前的，几乎领先这一个时代！
方田均税，是一个长期的工程，急不得，但百姓的衣食生计和国家的粮食安全却是迫在眉睫的。
因为去年的大战，
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