畅通，民生可安，流民可聚，根基深厚，则进可攻，退可守，居正附议。”
命令迅速下达，整个黑袍军控制区便开始高效运转起来。
诏令传出不久，延按府与平阳府交界处，一座名为黑石隘的险要山口，一座由青石垒砌、飘扬着黑袍军旗帜的驿站拔地而起。
箭楼高耸，栅栏坚固，一小队黑袍军士兵盔明甲亮，在驿丞带领下于周边巡逻。
一队约二三十人、衣衫褴褛、面黄肌瘦的流民，互相搀扶着从山道中走出，看到驿站和巡逻的黑袍军士兵，先是一惊，随即人群中爆发出难以抑制的激动。
“是黑袍军！真的是黑袍军建的驿站！”
一个老汉揉着昏花的眼睛，声音颤抖。
“过了这山口，就是平阳府地界了！咱们......咱们总算到了！”
“这一路，太险了。”
一个妇人搂着孩子，后怕地哭泣。
“要不是遇上黑袍军的巡逻队，打退了那伙抢粮的兵痞，咱们早就饿死在山沟里了！”
“听说黑袍军分田，还不收那么多税。”
几个年轻人眼中燃起希望。
“快，快去驿站登记，到了地方，就有活路了！”
类似的情景，在河南府与南阳府交界的一处平原要道新建的白河驿也在上演。
驿卒们不仅核查身份，引导流民前往安置点，甚至还提供简单的粥食和草药。
一队骑兵例行巡逻而过，马蹄铿锵，军容严整，带给流民的不是恐惧，而是前所未有的安全感。
消息如同长了翅膀，迅速在周边地区传开。
“去黑袍军那边，路上有兵护着，到了有田种！”
黑袍军大规模、有组织吸纳流民的消息，很快被明军夜不收探得，飞报至风陵关前线的明军大营。
营帐内，高拱拿着塘报，脸色铁青，指节因用力而发白。
“岂有此理，阎赴此獠，不仅窃据城池，如今更欲窃取天下民心，修建驿站，肃清道路，广纳流民，这是要扎根，要与我大明争夺元气！”
谭纶在一旁，眉头紧锁，捻着胡须。
“肃卿所言极是，其志不在小，若任其如此经营下去，五府之地根基日深，再想剿灭，难如登天，必须设法遏制，至少，要摸清其虚实动向。”
高拱眼中寒光一闪。
“他既开方便之门，广纳流民，鱼龙混杂，正是我等遣人潜入
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