语。
为了更高效地处理日益繁重的政务，并确保权力始终牢牢掌控在自己手中，苏宁开始了中央官制的调整。
“陛下，奴婢听说建文帝此时已经出家。”
“噢？在哪家寺庙？”
“好像是泉州开元寺。”
“给东厂的王瑾下令，让东厂确定建文帝的确切下落。”
“是！陛下。”
……
这一日，苏宁召来了几位心腹近臣。
“朕日理万机，纵是宵衣旰食，亦感力有不逮。”苏宁开门见山，对下方的方孝孺、铁铉等人说道，“国事繁杂，需群策群力，亦需提纲挈领。朕决议，设立‘内阁’。”
“内阁？”几人面面相觑，对这个新名词感到陌生。
“不错，”苏宁解释道，“内阁者，乃朕之咨询机构。朕会择选数位大学士入值文渊阁，协助朕处理政务。凡六部、各地呈报之奏章，可由内阁先行阅览，附上处理建议，谓之‘票拟’，再呈报于朕最终裁定。如此，可节省朕披阅琐碎事务之精力，专注于军国大事。”
方孝孺闻言，沉吟道：“陛下此意，是欲集思广益，确能提升效率。只是……这内阁大学士，权责如何界定？”
苏宁看了他一眼，深知这位老臣的担忧所在，明确道：“方先生放心，内阁仅有建议之权，即‘票拟’之权，而非决策之权。最终批红、用印之权，仍在朕手。所有奏章，未经朕之御览核准，不得下发。”
他顿了顿，语气不容置疑：“内阁，是朕的助手，是朕的智囊，但绝非分割皇权之机构。”
接着，他又抛出了另一个配套机构：“此外，朕身边还需一个更直接、更机要的办事班子，名曰‘秘书室’。”
这个名称更加直白，也更能体现其属性。
“秘书室之成员，皆由朕亲自挑选的年轻、精明、可靠的官员充任，不看重资历，只看重能力与忠诚。他们负责整理奏章摘要、传达朕之意旨、保管机密文书、跟进各项政令落实之进度，直接对朕负责。”
铁铉若有所思：“陛下，如此看来，秘书室更像是您的贴身文书与耳目？”
“可以这么理解。”苏宁点头，“内阁在外，负责初步梳理政务，提出方案；秘书室在内，贴身服务，确保朕之意志能准确、迅速
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