盛世三年春，汴梁城里一片太平气象。
北边的仗打完了，辽东拿下了，契丹人缩在黄龙府和上京不敢动弹。
南边早就平定了，那些新归附的州县，如今也安安稳稳交粮纳税。
汴河上的商船来来往往，帆影连绵数十里；街市上人头攒动，叫卖声此起彼伏；百姓们的脸上都带着笑，连空气里都飘着一股懒洋洋的安逸。
休养生息的时候到了。
苏宁坐在御书房里，看着各地送上来的奏报。
河北的麦子长得好，淮南的茶叶丰收，江南的丝绸供不应求，蜀中的铜矿又挖出了新矿脉。
户部的官员们忙得脚不沾地，一边算账一边傻笑……
国库从来没有这么满过。
“陛下，”赵普走进来，递上一份文书，“契丹那边的使者又来了。”
苏宁接过来看了一眼，笑了。
“还是老一套？”
“还是老一套。”赵普道，“退兵、归还、和谈，翻来覆去就这几句。岁贡的事，一个字不敢提。”
“那就继续拖。”苏宁道，“让他们等着。反正咱们不急。”
契丹确实不急。
或者说，他们急也没用。
打又打不过，和谈又不肯低头，就只能这么拖着。
使者来来往往，话说了一箩筐，半点进展都没有。
苏宁乐得如此。
那就拖着吧！
拖得越久，大周的国力就越强。
等拖到契丹撑不住了，自然会乖乖把岁贡送来。
可现在，他有另一件事要做。
舆图铺开在案上，苏宁的手指从汴梁向西移动，越过洛阳、长安，最后停在一个地方……
定难军。
河套。
那片被党项人占了近百年的土地。
赵普站在一旁，看着他的手指，心里明白了。
“陛下要打定难军？”
“对。”苏宁道，“契丹那边拖着就行，不用急着解决。可西边这片，不能再拖了。”
他指着舆图上那片肥沃的土地，“河套，天下粮仓。黄河百害，唯富一套。这么好的地方，让党项人占着，可惜了。”
“再说定难军那帮人，名义上归附大周，实际上自立为王。李彝兴死了，他儿子李光睿继位，连个招呼都不打。这样的‘臣子’，留着做什么？”
赵普点点头：“陛下打算派谁去？”
“王彦
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