，当务之急是厘清粮荒根源。
洛阳地处伊洛河谷，四面环山，易守难攻是真，然耕地稀少亦是实。
自光武帝定都于此，京师百万之众皆赖漕运供养。如今漕运不畅，各地贡赋不至，才是症结所在。”
司徒黄琬点头附和道：“杨司空言之有理。
先帝时卖官鬻爵，国库已虚；董卓乱政，掠夺皇宫财宝；朝廷羸弱，各地叛乱不止，各诸侯皆持观望态度。
陛下年少继位，如今不过四年，根基未稳，又逢大旱，实乃天灾人祸并至。
臣以为，除向各地求粮外，亦当裁撤冗官，减少俸禄支出。”
此言一出，殿中微微骚动。
百官面面相觑，谁也不知裁撤会否落到自己头上。
大鸿胪周奂冷哼一声道：“黄司徒此言差矣！朝廷百官乃国家柱石，若连俸禄都发不出，何以治天下？
臣以为当派精锐出关，向周边郡县‘借粮’，若有不肯者，当以抗旨论处！”
“大鸿胪此议无异于强取豪夺，只会使朝廷失去民心。昔日董卓暴行犹在眼前，岂可重蹈覆辙？臣以为，可令公卿百官捐出家中存粮，为天下先。臣愿捐出家中半数存粮，以资朝廷。”光禄勋荀绲立刻摇头反对道。
太常马日磾轻咳一声，缓缓道：“仲慈（荀绲）高义，然百官家中又能有多少存粮？洛阳大族多在董卓入京后遭劫，如今家家艰难。
臣掌礼仪祭祀，以为王太仆祈雨之议可行。
此外，可遣使往各地，请州牧刺史念及君臣之义，速发粮援。”
“太常有所不知，司农寺粮仓现存粮不足三万石，而洛阳城每日消耗就需千石。
即使百官捐粮，亦不过杯水车薪。
至于各地州牧刺史……
天下大旱，他们自身难保，即使有粮，愿意送来，恐怕半路上就会被饥民与盗匪所劫。”
廷尉淳于嘉沉吟道：“先帝时既可行卖官之事，今为救急，或可权宜。凡献粮达一定数额者，可授以爵位或虚职。”
“万万不可！卖官鬻爵乃乱政之源，岂可复用？朝廷最后一点威信若就此丧失，则天下真不知有汉矣！”执金吾士孙瑞反驳道。
争论愈发热烈，却无定论。
年轻的皇帝刘协静静听着，目光扫过每一位大臣的脸庞，最终落在队列其中一直沉默的一人身上。
“光禄大夫贾诩，卿
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