并州刺史刘备任命周亚夫为定襄郡太守后，就带领大军返回了雁门郡。
此时，阴馆县，刺史府内。
刘备与张良相对而坐。
“子房，幽州这两则消息是真是假？任何一则消息可真是亘古未有啊！”刘备查看斥候带来的情报后，惊讶的问道。
“必然千真万确，现在幽州几乎全民皆知了，如果是假的，到时候幽州牧刘伯安好不容易建立起来的民心问题会瞬间垮掉。”张良洞若观火的说道。
“子房，你认为幽州牧刘虞为何会如此做？免除人丁税则政府的收入大规模减少，免费创办学堂，则政府的支付大幅度增多，此消彼长之下，幽州经济会大幅度滑坡，幽州真有能力维持住平衡吗？
何况，幽州历来与凉州一样是穷困之地，边境又饱受异族的威胁，前些年一直靠冀州、青州的赋税支援才能勉强度日，现在竟然敢如此做？”刘备百思不得其解的说道。
“这些时日我一直在研究幽州的变法与新政策，颇有心得。
在我看来整个幽州在刘虞治下分为三个阶段。
第一阶段，是在光和年间（公元178年-公元183年），刘虞第一次出任幽州刺史。在任幽州刺史期间，刘虞鼓励百姓种田养蚕，与外族停火息战，在边境建立市场，与外族互通贸易。
在鲜卑、乌桓、匈奴、夫余、濊貊等外族间有崇高威望，幽州得享数年太平日子，百姓人人称颂刘虞的功德，因此受到灵帝的猜忌，经宦官谗言后，被罢官归家。
第二阶段，是在中平四年（公元187年），当时整个幽州陷入一片乌云之中。
张纯、张举在北境联络乌桓部落反动叛乱，直接进攻到蓟县，烧毁城郭，虏掠百姓，杀乌桓校尉公綦稠、右北平太守刘政、辽东太守阳终等，部众一度达到十万之多。
张举甚至自称天子，传书到河北四州各郡县，声称要取代大汉建立新的王朝。张纯又派遣乌桓峭王等步骑五万，进入青、冀二州，攻破清河、平原，杀害吏民。
当时，辽西狠人丘力居得到消息后，率领辽西郡的乌桓大军前来助战，寇略青、徐、幽、冀四州之地，百姓流离失所，苦不堪言，白马将军公孙瓒亦无法取胜。
朝中认为只有罢官在家，曾经担任过幽州刺史的刘虞可以解
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