制度，西周控制不了那么多土地只能分给诸侯，到了东周时期，各地土著被诸侯消灭干净了，土地被诸侯开发完毕了，通往各城池的道路也被诸侯打通了，所以爆发了诸侯乱战，直到始皇帝完成统一。”
“现在也是一样，朝廷能实控的只有大汉故土，海外之地鞭长莫及根本管不过来，想要占领只能分封，等过个几百年，陛下分封出去的诸侯将海外土地开发完毕，海上道路探索清楚，各个领域的生产力全部提上来之后再琢磨统一不迟。”
“虽然届时肯定会爆发春秋战国那样的乱战，但打的再狠也是咱们汉人自己的事，总比后世西方白人用坚船利炮强行轰开华夏大门，或者倭国发动灭族战争要强吧。”
刘备思忖道：“有道理，只要是被汉人占了就算打的再狠也是肉烂了在锅里，比五胡乱华和倭人入侵强的多。”
“让傅士仁别在江陵待着了，休息两三天就滚蛋，回到林邑不必久留，也不用惦记那十几块试验田，试验田的事交给糜芳就行，他在林邑简单休整一下继续出海探索，尽快获的收益引起大汉士族的注意。”
关兴：“……”
傅士仁才刚回来就让出发，陛下你还真不把这位老兄弟当人用啊。
刘备继续道：“随傅士仁出海的船员每人赏十亩良田，再通知当地县令，船员的父母家眷要尽力照顾，别让出海船员有后顾之忧。”
“再命江东和荆州各大士族每族挑选一名族人随傅士仁出海，出海途中带好纸笔，将沿途看见的所有东西都记录下来上报给各自家族，各大士族可以不信糜芳傅士仁，但不至于不信自己的族人吧？”
海外探索是全社会的事，想要快速完成就必须发动士族的力量，而想调动士族的积极性就必须让士族看到足够动心甚至不惜冒险的利益。
利益才是奋斗的最大动力！