境外全是蛮夷没法实控，只能派遣诸侯去发展嘛，经过数百年的征战发展，等到秦灭六国的时候，各路诸侯早已解决了境内的文化问题，始皇帝只需要灭掉六国国君就能将六国的城池土地全部收入囊中，而非像周朝那样艰难治理，一寸寸的蚕食土地发展壮大了。”
说白了周朝的诸侯国都是创业者，秦灭六国属于掠夺，直接抢了六国数百年的劳动成果。
扶南也是一样，境内全是蛮夷，大汉在境内没有丝毫根基，一切都得从零开始，这种情况下想快速吃掉扶南就得分封诸侯，给诸侯绝对权力，等诸侯解决问题创业成功之后再将诸侯灭掉，扶南自然就融入华夏了。
就算刘备的子孙做不到也没什么，别忘了四百年后还有个叫李世民的碳基生物呢。
祖宗是要为后辈铺路的，前人栽树后人才好乘凉，前人只有打好基础，后人才能一飞冲天嘛。
刘备闻言陷入沉思，思忖许久才问诸葛亮道：“丞相你怎么看？”
诸葛亮挥扇说道：“臣觉得安国说的不无道理，肉只有吃进嘴子里才有机会消化，没吃进嘴里都是别人的，咱们再眼馋也只能干看着，所以臣同意先分封出去，派名诸侯永久治理，先将扶南融进大汉再说。”
刘备捋须道：“明太祖治理云南和明成祖治理安南的案例确实值得借鉴，那就按安国的意思办吧，派名国公过去永久治理扶南，至于将来如何，留给后人吧，只是派谁去呢？”