众商人面面相觑。
搞不清楚黄道周这话是什么意思，但不少人心中升起了一丝不祥的预感，实在是这话太过于诡异了。
黄道周看着众人，心中叹息了一声，他也不想说如此离谱的话，可皇帝给他的纸上的两项决策会让所有人与泼天财富擦肩而过。
他是真怕这群人会直接晕倒。
定了定神后，黄道周高声道：“为了嘉奖刚刚第一批订购蒸汽机商船的商号对朝廷的支持，朝廷将直接给其发放‘船引’，另……”
哗……
黄道周的话还没有说完，现场就立刻轰然议论开了，打断了他的话。
隆庆开关后，虽然开放了月港作为出海经商的港口，但不是所有的商人和商船都可以出海。
这里面除了自身需要一定的实力来震慑倭寇、海盗和海外诸国的劫匪外，还需要办理一系列复杂的手续。
出海的商船需要先在所在的道府申请，道府审查商人的各项资质，诸如财力、经商能力、商号规模、德行等等的。
然后开公验（介绍信）到朝廷设置在澄海县的督饷馆申请‘船引’。
船引上写清楚船上人员姓名、年貌、户籍、住址、所带器械、货物、前往国家、回国日期等，拿到船引之后才能办理公凭（出港许可证）。
拿到公凭后不是说你就可以一直在外面飘着了，上面有返航的日期，要在返航日期内到港口的督响馆进行‘抽解’，也就是进口商税。
这张船引就是出海经商的先决条件，拿到船引后公凭这一关几乎不会去卡的，所以说没有这个凭证就是没法，被抓到那就是斩立决的下场。
若是在道府申请资格倒也好办，大家官商勾结，走个流程的问题。
可问题是朝廷控制着船引的数量，刚开始每年只发放五十张，但申请的商人太多逐步增加到一百一十张。
注意，这里的船引是每张船的，不是一个商队的，且商船破碎、沉船等等船引就作废不再补发了。
所以，即便是每年一百一十张，也远远不够商人所需，甚至都不够一个大型商号所需。
这个时候督饷馆也没法官商勾结了，且这些商人背后都有一些朝廷大员、皇亲国戚支持，满足了这个就满足不了那个，又容易闹到皇帝那里去。
所以
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