年关第一天，黄玉城官道，道路上车辙开始出现，各地乡老们坐着牛车裹着枯草，赶到黄玉城大院参加第一届维持会，这样不成体统的会议是武飞主持的，所有人的牛车也都是统筹安排，至于枯草保暖也都是武飞的策划。
在庭议中，乡老们相互拍掉身上草碎屑，自嘲道都是草民。
而武飞也不在意这些形式，开始直接进行列表汇报统计工作。
现在武飞兼顾渤郡的人力安排，开始新建水渠，储存粮食，铺设道路，这些事是过去渤郡太守的职责，但太守显然是不合格，征发徭役时每年都会累死上千劳役，让几百户家破人亡。
事实上大爻内，那出身世家门阀的太守刺史们，他们的工作也都无武飞如此能力。
这个时代太守刺史们平均水准太低，以至于在这个封建时代，轻徭薄赋成为治理官员的美谈。
话说轻徭薄赋真的是万能药，天下为什么还有那么多人造反呢？州官需要精干地、有效地组织劳动力（徭役）投入到水利，道路这样的工程体系内。这是技术活。
秦汉时期就是这样恢复生产，后汉两晋中央失去了对州官的考核体系拿捏，以至于州官治理能力出现了持续几百年大倒退。
并且到了宋明也都是如此，皇权不下县。放任世家大族私自蓄养奴仆。以至于河渠和道路修建所需的劳役工作，全部摊派给底层自耕农，而自耕农大量因为劳役死亡后，产生消极影响，逃避劳役，公共设施进一步缺乏人力维护。进而粮食产量下降，道路运载能力不足，生产和调动资源的成本增高，恶性循环。
武撼峦曾对武飞说过“你是有宰丞之才”，当时武飞对此认为是自家人夸自家人。
但北上后武飞也发现了：自己做的比大爻的其他区域州官都要好，当然这是“眼界超越时代”所带来的好处。
例如：对渤郡优化了人力。武飞为了不让世族隐藏人力，在地方上搞起了投票制度，各个维持会的代表必须要争取到足够多当地成年男子的投票支持，才能保住席位，维持会内票数对应每个话事人的话语权。
通过投票搞清楚了维持会中的实力派们后，武飞对他们摊派劳役。维持会中，谁拉的票多，谁摊派的多。当然，谁
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