直接让各国叫苦不迭。
煽动者不管在哪里都是最危险级别的罪犯，这种人只可能关起来，不可能让他们集体出去劳动，否则指不定出什么乱子。
奥地利帝国比起其他国家还有一件更加麻烦的事情，那就是在教皇国的驻军和暂代机构。
其实从1836年起奥地利军队就正式进入了费拉拉，其实之前也有驻军，不过名义上还是未撤走的军队。
而到1836年之后教皇国的叛乱频发，格列高利十六世直接请奥地利驻兵平叛。
到了1838年叛乱依旧此起彼伏，弗兰茨很清楚叛乱的源头是什么，就是那些黑衣贵族（指教会贵族）。
如果让这群人继续用中世纪的方法统治，那么叛乱永远都平息不了。关于黑衣贵族已经讲过两次了，这里就不作过多赘述了，总之就是类似中世纪审判官的家伙，不过是换了个名字，改叫司铎了而已。
所以弗兰茨利用了叛乱经久不灭的机会，在驻兵的同时派奥地利帝国的官员进行代管。
至于驱逐那些当地原本的黑衣贵族的方法有很多，除了好言相劝、贿赂、还可以用起义军和暗杀者对其进行物理批判。
其实平定教皇国内的叛乱并不是弗兰茨想要资敌，并不只是因为教皇国称不上是对手，而是帮助教皇国平叛浪费了奥地利太多兵力和精力。
小刀放血也很疼的，除非那刀口不在自己身上。进行代管不止能减少叛乱，更可以加强双方的经济交流，赚取利益的同时还能收获一波民心。
这种做法从长期来看对于教皇国可能是损失，但是对于教皇本人来说却是赚的，短期来讲教皇国节省开支成本，获得了额外收入完全是皆大欢喜的做法。
不过为了避免引起教皇国内部的反感和列强的警觉，弗兰茨将代管范围扩大到拉文那就停止了。
费拉拉、博洛尼亚、拉文那三个省份距离奥地利较近，同时距离教皇国的核心较远，而且人力和资源都相对较好。
再深入就容易触碰到教皇国和列强们的底线，而且再往前是亚平宁山地，土地和资源价值不大，人口也相对稀疏，更要命的是战线拉得太长会急剧增加奥地利帝
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