习惯从制度上解决问题，朱由检听到吕图南的难处后，给通政司增加了官员，设立大明通讯社，任命报刊主编。
但是这些人一时半会儿却不会来，报刊却仍得办。
朱由检让吕图南把仿照邸报制作的内参和月刊制定，交给他审核后，印刷下发官员。
向公众售卖的事情可以押后，先让官员看看。只要官员接受了，不愁没有人买。
吕图南听到皇帝的要求，又提出了印刷问题：
“内参只有几百份，仿照邸报印制即可。”
“但是月刊要下发到各省，全部由朝廷印制的话，通政司耗费的钱粮太多，运输到地方也容易出现损坏。”
“由地方翻刻的话，印刷质量无法保证，而且因为月刊每月都要印制，地方增加的钱粮开支同样有些太多。”
“恳请陛下示下！”
因为大明通讯社不是他预想的衙门，而是成了没有品级的事业单位。吕图南对这件事不再那么上心，把难题都推给了皇帝。
朱由检还没有发现吕图南是想撒手不管，对于刚刚掌握大权的他来说，恨不得事情越多越好。年轻旺盛的精力，也支持他做到这一点。不像万历皇帝，疾病缠身又懒，成为了有名的怠政之君。
而且朱由检还发现，他和很多大明官员的思路不一样。有些时候只能安排得事无巨细，免得官员理解出错，做出的事情完全不合他的预期。
像是报刊的事情，他实在没有想到，吕图南忙了两个半月，就拿出一份和邸报没什么区别的内参。只能亲自安排，才能把这件事推进。
所以，听到吕图南说起印刷问题后，朱由检询问道：
“以前的邸报是如何传到地方的？”
“还有《明伦大典》《三朝要典》等书籍，地方是如何印制的？”
吕图南回道：
“朝廷的邸报不向地方下发，有些流传到了地方，但大多是旧抄。”
“还有些民间的邸报、邸抄……”
“等等！”打断吕图南的话，朱由检道：
“民间如何会有邸报、邸抄，他们私设官邸了吗？”
吕图南心中惊愕，不知皇帝为何纠缠这一点。民间邸报、邸抄由来已久，向来没有人管。甚至还以抄报行本少利微，连纳税都给免了。为何到了当今皇帝这里，连名
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