不过半柱香的功夫，城外各路营寨的武官尽数奔赴中军大帐。
一众校尉、队正多是跟随牛奋转战多场硬仗的老兵，此前连日奉命进山搜捕四散逃亡的百姓，漫山遍野奔波数日，翻遍百里深山沟壑，每日跋山涉水、风餐露宿，到头来收效甚微。
百姓专挑羊肠险道、密林深涧逃窜，四万兵马铺开千里防线，如同用渔网兜散沙，抓得住寥寥数人，拦不住数十万流民迁徙，将士们日日劳苦奔波，心中积攒了浓重的苦闷与憋屈，营中怨言日渐增多。
众人踏入大帐之时，个个面带疲惫，眉宇间藏着掩不住的颓丧，皆以为主将又要下达进山搜捕的严苛军令，心中早已做好继续苦熬的准备。
待牛奋将沮授谋划全盘道出，当众颁布截留钱粮、放任流民的全新调度命令后，整座大帐瞬间炸开一片此起彼伏的惊喜呼声，连日笼罩军营的压抑沉闷一扫而空。
一名驻守南部边境的折冲校尉大步出列，面上满是如释重负的喜色，抱拳高声禀奏：“将军此令，真是解了我等全军上下的苦楚！这些时日，末将麾下府兵日夜入山搜寻，深山毒虫猛兽遍布，士卒连日露宿山野，脚底板磨出层层血泡，每日只能拦截寥寥数十户零散流民，耗费无数体力，到头来根本挡不住南迁大势，不少兵士私下都心生懈怠。如今不用再漫山徒劳奔走，只需扼守官道渡口截缴世家粮草，轻松省力，又能实实在在缴获资财，一举两得！”
其余武官纷纷附和，言语间尽是连日搜山积攒的苦闷消散后的畅快。
府兵制度之下，唐军士卒除却固定军饷，战时缴获的物资会按层级分赏，世家豪强积攒多年的粮食、金银绸缎、耕牛农具皆是实打实的收益，比起进山追逐两手空空的流民，截缴粮队无疑是天大的美差。
牛奋见状，神色愈发沉稳，对着一众武官细致划分兵力部署，四万机动府兵拆分为二十支千人小队，每队配备两名通晓本地地形的乡导，划分辖区分片驻守：
黄河沿线六大渡口各分配两支千人队，管控所有水运粮船；
贯穿渤海南北的五条主干官道，每一条要道设立三层关卡；
县域交界的峡谷隘口、盘山要道尽数布防，不留一丝疏漏。
每支
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