在江东寻求着自己的道路的时候，远在交趾的刘备等人，也准备着一些事项。
交趾周边的土著，实在是太多了。
这些土著，大体上是以自然的界限作为分隔，比如河流或是山脊，或许翻过了一道山，越过了一条河，就是另外的一个部落，不同的一个族属。
大多数的占人部落土著，都是住着楼房。嗯，是两层的那种『楼房』，下面住着牲口家禽，上层住着人，所以说是汉代没有楼房的人可以退散了，因为基本上就连东南方向的这些部落，不管是闽越还是交趾，房屋基本上都是这样的结构。
汉代最早的时候在交趾也有一些行政架构，但是当年的体系太过于粗糙，嗯，不仅是当年，就便是到了后来的封建王朝，也是一样的只是粗略的经营着边疆这些部落土著体系。一般来说大体上都是给与某个实力较大的一些的部落土著颁发朝廷认可的官封，基本上也都是世袭。这些人往往都被称之为『土官』，或是『土司』，作为官职的交换，这些土官一来是弹压其余的土著，维持地方治安和社会秩序；二是每年按时完成官府派下来的各种摊派。
这里有官面上的赋税，也有官吏私人的所谓『吉钱』。
当然，收取的钱财之中，也少不了土官他们自己的收入。毕竟不管是土官大小如何，官府都不给什么俸禄的，全得靠他们自己去征收。换而言之，只要土官每年把该缴的各种公账和私账的钱财赋税按时缴纳了，土官在自己的领地上想干什么就干什么，基本就是一土皇帝。
这种政治结构模式自然是省时省力省心。对于那些不愿意离开中原的士族子弟来说，来边疆担任官吏，对于士族子弟来说，也就算是下了一个基得不能再基的层了，熬个三五年，镀镀金或是镶镶银，逼格一下子就上去了，再往上走也自然是有了资本。
可如此以来，使得这些边疆之地，从始至终都没有任何的汉家归属……
这就是后世很多华夏周边的小国，明明从华夏身上得到了很多文化传承，却根本不承认华夏文化的原因，因为这些小国从一开始，就是土官在管理，这些世代传承的土官，会像是各种电视电影上
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