、耿等叛军趁着最后一波胜势，主动请求咸镜道地方政府招安纳降，言辞卑膝，表示愿为朝廷效力，戍守边疆安全。
尽管，咸镜道观察使李景奭看穿了他们的野心，知道这伙“强人”招安为假，实为寻立脚之地。
但是，地方府卫军大败亏输，无力再剿，一时半会也奈何不了他们。
若是，请援朝廷协助，督请大王派遣五卫军来攻，怕是又要惹来朝中非议，斥责他作为观察使治理不善，导致地方不靖，或为政敌攻讦迫害。
于是，李景奭捏着鼻子准予孔、耿等原登州叛军受抚招安。
在经过一番运作后，咸镜道从朝廷那里讨了一个五品“清津安抚使”的官职，授予孔有德，命其镇守清津，戍卫地方。
于是，这群登莱叛军摇身一变，竟然成为朝鲜地方戍卫，于该地暂时落了脚。
在这两年时间里，他们一边极尽征集民力，拉夫入伍，扩充军队，一边利用登莱抢掠而来的财物购买各种物资，私蓄军械。
为了确保在该地区的统治，他们甚至还搞出了一套类似建奴八旗制度的政治体系，建立起以孔、耿为核心、层层统辖的金字塔治理架构。
除了征召朝鲜人为己所用外，孔有德等人还大力招揽山林深处的女真瓦尔喀人，许以重利，将其编练为伍，增强自身军力。
不过，这些小动作根本无法瞒过咸镜道地方军政官员，并从中嗅到了一丝危险的气息。
就在朝鲜地方官员连续上书朝廷，请调大军，欲图征伐这股野心勃勃的明人武装时，建奴却突然发动了入侵战争。
国王李倧逃至南汉山城后，于腊月十七日颁布敕令，号召诸道郡县士民要对国王尽君臣之义，起兵勤王救驾。
于是，咸镜道观察使闵圣徽（前任李景奭已入朝中枢）便将辖境内所有府卫军尽皆征召，集齐七千余兵马，千里迢迢地奔向南汉山城，往援国王李倧。
在征调境内府卫军时，闵圣徽还不忘向清津安抚使孔有德发了一封调令，要求他率领麾下三百兵马（受抚招安后核定的兵力）前往咸兴汇合。
孔有德自然是没理会这封调令，以各种借口拖延不动，表面上称清津防务空虚，海盗、野人频频犯境，实则暗中派人密切监视闵圣徽军
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