“有人在第三界杀了人，没关系，只要逃到其他界域，第三界的地府便无可奈何。这就导致幽冥界的规矩被破坏严重，很多人肆意杀戮，却反而躲藏在其他界域安然无恙，如此乃是破坏法度。”
吕岱站在一旁，出言道：“陛下，这种问题早就出现，只是始终没有找到合适的办法。其中最大的原因，还是在于十八界相互分割，彼此之间有界域相隔。如此天然的界域分割，导致即便出了什么事情，十八界也无法互相连通处理。”
其他人也是纷纷点头。
十八界之所以分离，其中最大的原因，还是在于地域。
幽冥十八界，就像是十八个互相分隔的小世界，很难做到一统。
陆羽微笑道：“这其实不算是问题，纵然过去因为地域分隔，导致十八界分散开来，但还是有办法解决的。”
吕岱问道：“敢问陛下，有何办法？”
陆羽淡淡说道：“自然是将十八界，彻底合为一体！”
吕岱的眼眸里闪过一抹呆滞，他看着陆羽，眼神之中露出一抹不可置信的目光。
大殿内也是一片寂静，许多官员噤若寒蝉，他们虽然觉得不可能，可也没有露出太过震惊的表情。
吕岱很快领悟过来，拱手道：“陛下法力通天，臣佩服！”
许多官员这才回过神来，一时之间，很多人不由得倒吸一口冷气。
陆羽竟然要凭借自身法力，将十八界完全凝聚，何为一处界域！
这种事情，即便是中古时期很多赫赫威名的大能，都无法做到，可陆羽却说自己可以做到。
陆羽摆摆手，淡淡说道：“过往的地府制，已经太过落后，远远不适合如今我大秦的统治。要朕来看，待十八界合为一体之后，务必要将原来的疆域打散，形成新的行政区域划分。就划分为十八个行省，每一个行省又分都指挥使司、承宣布政使司、提刑按察使司三司，分别管理兵、政、法，各个衙门之间彼此制约，但也相互监督，共同对朝廷负责。”
陆羽说完，整个大殿都是静悄悄的。
就连吕岱，脸上也露出一抹惊诧之色。
在从前，地府虽然名义上管辖地方政务，但是实际上都是界域王者的私人机构，按照界域王者的意志来行事。
可陆羽如今这
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