乾元二年一月初。
在新的一年刚开始的时候，大晋朝廷即下令扩张马政，由太仆寺牵头，在中原与南方之地兴建官营马场。
在此之前，大晋战马马场，主要分布于凉、河、并三大边州以为司州皇都所在之地。
凉、河、并、司四州，每一州，都分布着规模不一的官方马场，负责为军部提供战马。四州所有的马场加起来，其规模已经超过了百万匹。
如今，大晋要进一步扩充养马范围，在全国各地条件合适的地区兴建马场，以保证后续持续作战的用马需求。
同时，也是为了各州可以满足各自的用马需求，省得中原和南方的军队需要马匹的时候，还需要从北方调动。
从打报告，批条子，再到战马运到需求部门，这一整套流程下来，搞不好得拖个一年的时间，严重的影响效率。
故而，向官方马场从凉、河、并、司四州，推广向全国各地，基本都是出于这两个目的。
在此之外，在各郡县专门设置官员，称马丞，专门用来主持马政。
紧随其后，刑部又公布律令，“盗母马者死，盗牛者枷”，意思是盗母马的人处死，盗牛的人判枷刑。并在此基础上，禁止母马外流，以防止军资遗敌。
大晋马政，除了进一步大兴官方马场之外，还鼓励民间进行养马。朝建发布诏令，下令用免役的办法来鼓励民间养马，后史称之为“马复令”。
在军队上，李翔下令，裁撤现有军队所有身有残疾者或者是年龄超过三十二岁以上者，以保证军队的质量。
被裁撤者，可依诏返乡务民，或者是根据各郡县衙门、府牢衙役吏员缺口，择其优者充入。
此外，从乾元二年开始，大晋正式废除大都督一职，现有的河、并、凉、兖四州大都督全部改为四州武卫将军，从三品之职。与正三品的刺史、从三品的地税郎共同作为一州主官。
大晋凉、河、司、雍、并、幽、冀、青、益、南、兖、豫、徐、荆、扬、交、琼、唐十八州之地。
除两都司、扬所在之地及琼、唐两州外，其余十四州皆设武卫将军，每州武卫将军辖四个步兵军，三个骑兵军，作为每州州兵。
大晋军队之中，经过不止一次的调整，最终形成了现行的步卒以千人为一营，五营为一军，而骑
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