了环青海湖的西宁府是他的大本营与基本盘。
那里比任何地方都重要，但都是自己人，事务并不复杂。
父亲刘向禹有足够的才能与人际关系来担任知府。
比起西宁，康宁更为复杂，他手下有许多有才能治理地方的人选，不论做过府同知的杨鼎瑞、知州周日强、镇原的知县徐宗贤和清平苑监正崔聪，都是有过治理地方经验的人。
但谁也不懂康宁。
一个县官需要地方胥吏的配合才能有效治理地方，言语不通极大限制了他们的工作才能。
在与杨鼎瑞谈过之后，刘承宗的老师打算再入白扎盐场。
杨鼎瑞承认自己托大了，他确实无法做到与奴隶同吃同住。
不过他也没放弃，只是不再做什么与奴隶同吃同住的美梦，只想在白扎盐场住上七八日，看看贵族、僧侣、巫师、武士、平民与奴隶的生活状态。
刘承宗觉得，老师这次的想法踏实多了，也不再自讨苦吃。
送别了杨鼎瑞，刘承宗在囊谦着手考虑盐与钱的问题。
所有事情像一环套一环，想通过官盐向百姓收间接税，首先需要让百姓有自己的财产富裕起来，要让百姓富裕起来，就需要改土归流。
毕竟只有自由人才需要交税，官府无法向奴隶征税，奴隶也不需要盐。
但富裕起来的人所需要的盐，比穷人多得多，他们有更多的肉，需要数十斤上百斤的盐来腌制食物以保证其不腐坏。
在电冰箱问世之前，盐永远是官府敛财的最好手段。
而得益于康宁府过去的政治形式，所有山川河流矿冶牲畜甚至这片土地上行走的每个人，都属于刘承宗。
他给予人们的每一点权利，都是让利。
驻扎在囊锁谦莫宫的黄胜宵给刘承宗送来了个小玩意，准确的说是银币。
这枚银币来自藏地，由乌斯藏与尼泊尔贸易中取得，作为乌斯藏市场流通的货币之一。
乌斯藏本就缺少白银，最大的白银流入来自元朝的卖头援助，白银珍贵，为防止碱性腐蚀就把银加在别的金属里面，就形成独特的工艺。
而这枚银铜混合币名为坦卡，上面既没国王的名字也没纪
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