官员流动，给下级官员腾出位置，一环套这一环，让整个机器运动起来，再进行大选。
最上头的摆烂，最下头的就没有官，各省、府、州、县主政官员的缺失，使大明基本陷入无政府状态。
但无政府只是政府没了，这种情况下，朝廷打仗需要地方的支持，政府负责的这份权力依然在。
没有大政府，四川对朝廷来说依然运转良好，该打的仗照样没问题，赢！
无非是权力倒了个手，下沉到豪族或原本就把持权力的人手里而已。
但小政府碰上了土地藩王所有制，情况就变得不一样了。
没有自耕农，意味着作为农业社会中坚力量的佃户，这些正经谋生的人没了改变命运的机会；缺少地方行政力量的管理则意味着歪门邪道野蛮生长，豪势强人依靠抢占公权急剧扩张财富。
人们竞争豪奢，不复简朴，富连阡陌贫无立锥，交易损人利己，营生重息撤债，结交口是心非，教唆舌剑唇枪，纵欲贪刻奸淫，逞奸阴谋下石，见人得志嫉妒横生，听人不幸则幸灾乐祸。
用陈敏的话说，乡闾和睦的景象渐渐消失，倒是风气日漓、人心日险，以至于父子相夷兄弟相害，朋友相杀夫妇相伤。
人心不善，川人口中的四害，也应运而生。
这四害是贪官污吏、学霸势绅、市棍土豪、衙蠹宦仆。
他们猫鼠勾结沆瀣一气，把持了地方权力，鱼肉良善，倾人家产、鬻人子女、骗人钱财、坏人功名、害人性命、***女、拆人婚姻，自占万亩千楹锦衣玉食，却叫良善人家饥啼寒号。
如此光景，先有奢崇明在重庆成都横扫江津，后有广安白莲教天启七年造反，然后又是达州的生员秀才鼓噪打死衙役数十，架火活烹，立誓除四害。
现在是五害了，还有一个就是摇黄棒贼。
他们是崇祯元年起事的汉南王大梁余党，王大梁崇祯二年被商洛兵备道刘应遇杀死后，余党逃入山中，当时就是一伙山贼强盗，所用不过斩木为兵，劫掠商旅，因此被川民称作棒贼。
崇祯三年三月，他们从龙安府过剑州被官军袭击，此后朝廷在广元设驻镇府，以同知张鹏起镇守。
崇祯四年贼势大盛，攻陷夔
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