人稀，土地贫瘠，气候恶劣，缺衣少食，文教不兴，同在一个天下，却像两个世界。”
他猛地转身，面对众人，清晰而有力地说道。
“这种割裂，必须打破！从今天起，新朝的治国方略，核心就是六个字，以富济贫，以内养边！”
他拿起另一份早已拟好的草案。
“为此，我拟定《四海一家令》，自即日起，全国推行‘对口帮扶’之制。”
“对口帮扶？”
赵渀有些疑惑地重复。
“对！”
阎赴竹鞭再次指向地图，神色也带着几分期待。
这是他按照脑海中另一个时代的记忆做出的决策。
“每处繁华富庶的府、州，必须定点、长期帮扶一处边远贫瘠的府、州，或者新建的屯垦区、卫所，首批试行，期限暂定十年！帮扶什么？”
他一条条数来。
“第一，派人！富裕地方，要选派得力的中下层官员、有经验的吏员，去帮扶地区协助治理，建立衙门规制，要选派饱学的官吏、有经验的先生，去兴办官学、社学，教授孩童识字明理，传播技艺，要选派善于耕作的老农、手艺精湛的工匠，去传授先进的耕种方法、纺织技术、水利修建、房屋营造！”
“第二，给物！输送适合当地气候土壤的优良种子，送去轻便好用的新式农具，必要时支援耕牛、驮马，帮助修建道路、水渠、仓库。”
“第三，传经！把你们经营田庄、管理市舶、组织工坊、行商四方的经验带过去，帮助他们发展本地特色物产，建立集市，打通商路。”
阎赴顿了顿，竹鞭点在边疆地区。
“被帮扶的地区，也不是光伸手要，你们有广袤的土地可以开垦，有丰富的矿产，如甘肃的煤、西域的玉、铜铁，云贵的朱砂、铅锌，有优质的畜牧资源，牛羊、马匹、毛皮，有独特的山林特产。”
“这些资源，在帮扶框架下，可以由双方合作开发，利益共享，富庶地区出技术、出人才、出部分本钱，边远地区出资源、出劳力，所得利润，按约定分成，一部分补充帮扶投入，一部分留在当地发展，一部分上缴国库！”
张居正坐在那里，原本平静的眼神骤然亮了起来，身体微微前倾。
他之前考虑过如何恢复经济、安抚地
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