长安，未央宫。
高大的殿柱投下森然的阴影，十二旒的冕冠遮住了天子大半的面容。
刘协坐在皇位上，透过晃动的珠帘，看着下方那个身着朝服，身形挺拔的男人。
是顾衍。
他来了。
刘协的小手攥紧了龙椅的扶手，一种熟悉的恐惧感让他浑身发冷。
董卓的身影仿佛还在眼前，那张肥胖而狰狞的脸，那双随时会噬人的眼睛。
可顾衍的举动，却让他愣住了。
没有董卓的按剑上殿，没有丝毫的嚣张跋扈。
顾衍走到殿中，对着皇位，躬身长揖，行了一个标准的臣子之礼。
“臣，冠军侯顾衍，叩见陛下。”
他的声音平静而洪亮，回荡在空旷的大殿中。
刘协呆呆地看着他，一时间忘了该说什么。
顾衍缓缓直起身，再次开口。
“陛下，国贼董卓、牛辅、华雄三凶已诛，其党羽或降或擒，关中已然廓清。然天下未定，万民嗷嗷待哺，四方诸侯虎踞龙盘，皆因汉室威严不彰。”
他抬起头，目光穿过珠帘，直视着那个年幼的天子。
“臣，恳请陛下，颁布诏令，重塑乾坤，安抚万民！”
刘协的心脏猛地一跳。
恳请？
他是在请求我？
而不是在命令我？
这是一种从未有过的感觉。
董卓只会告诉他，你要做什么。
而顾衍却在说，请您和我一起，来做这件事。
一种奇异的、被尊重的感觉，冲淡了刘协心中的恐惧。
他几乎是下意识地开口：“冠军侯平身。爱卿所言极是。”
“谢陛下！”顾衍再次一拜。
“臣已草拟三道安民之策，请陛下过目。”
话音刚落，便有侍从将三卷帛书呈了上去。
翌日。
三道盖着玉玺、以天子刘协名义颁布的诏书，如同三道惊雷，从长安城中炸开，迅速传遍了整个关中。
第一道诏令：“计口授田”！
凡董卓及其逆党侵占之无主官田、庄园，尽数收归国有。
而后，以户为单位，按人丁数目，分发给所有无地、少地的流民与屯田的将士！
耕者有其田！
第二道诏令：“开科取士”！
即日起，废除沿袭数百年的察举孝廉制。
于长安设贡院，广开考场，不问出身，不论文阀，凡大汉子民，布衣白身，但有经天纬地之才，皆可应试。
择优录取，入朝为官！
第三道诏
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