河谷地带，懂牧业的去草原，懂算学的进府库，懂律法的进衙门。”
“西域三十六国，每一个重要的州县，至少安排了三到五名咱们的人。”
许元点了点头，手指轻轻敲击着桌面。
“记住我昨天说的话。”
“不管是于阗、疏勒还是龟兹，他们原有的那一套官僚体系，暂时不要全动。”
“那些老家伙虽然贪，但他们熟悉情况，贸然全部撤换，容易瘫痪。”
说到这里，许元眼中闪过一丝精光，嘴角露出一抹狡黠的笑意：
“我们要做的，是架空。”
“传令下去，在各国各州县，即日起，成立一个新的衙门——”
“发展改革委员会！”
“简称‘发改委’！”
这个新奇的名词让周元愣了一下，但他早已习惯了侯爷时不时冒出来的新词儿，并未多问。
许元指着地图上的一个个红点，语气变得严肃：
“告诉咱们长田县去的兄弟们。”
“他们到了地方，名义上是给那些国王、城主当顾问、当副手。”
“但实际上，这个‘发改委’，要抓死三样东西。”
他伸出三根手指。
“第一，土地丈量和分配权。”
“第二，府库钱粮的审批权。”
“第三，也是最重要的一点——针对新兵的抚恤和军功核验权。”
“只要抓住了这三样，那些原来的国王、贵族，就是没了牙的老虎，只能乖乖地听我们摆布！”
“哪怕他们坐在王位上，发号施令的，也是我们的人！”
这是一招绝户计。
也是一招温水煮青蛙。
以前的大唐羁縻政策，只是册封个王，人家该怎么干还怎么干。
现在，许元是直接把手伸进了人家的内脏里。
“侯爷高明！”
周元听得两眼放光，这一手实在是太绝了。
这帮长田县来的年轻人，虽然没有官职上的绝对高位，但手里捏着实权，捏着百姓的命根子。
用不了多久，百姓只知有“发改委”，不知有“国王”！
“去吧。”
许元挥了挥手。
“送他们上路。”
“告诉他们，有什么解决不了的硬茬子，不用跟他们客气，直接上报斥候营，大军随后就到！”
“咱们是去建设的，但手里的刀，得时刻磨快了！”
“是！”
……
随着这一千多名“种子”撒向西域大地，一股名为“改革”的春
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