扈武夫，便发现中枢已为地主豪强之利益所裹挟，渐致重积难返。
他两辈子都没有过面朝黄土背朝天的苦日子，也不是能制定出完美制度的聪明人。但有一桩，他心怀恐惧，且鉴于宋朝之弊，因此严苛地逼迫麾下的谋士，不断抠细节，建立制度。
一开始不够完善，无妨，他可以一直盯著，不停调整。
农政固本议定，接著便是财税改制。
王溥一开口，几乎就是一封官面文书。
「四海鼎沸之祸乱不独起于甲兵，更根于赋法淆紊、权豪恃私，勋贵浮屠广享蠲免，州县私立苛捐，军需征敛漫无定规，民不堪命，当明令厘定本镇之制，尽罢诸镇私设杂捐科配，帅府惟存田赋、商税二端，此外不许分毫横取。」
如此化繁为简，旁人听得皱眉，萧弈却是不自觉点了点头。
身在当世，他才理解为何朝廷的收、支都越来越复杂。武将治理一方，为了军费，巧立名目，各种税收花样极多，同时，花销无度，各种支出也极是繁冗。
王溥又道：「田赋以地力高下分等科征，上等膏腴，十取一；中等平田，十五取一；
新垦荒畴，悉予蠲免，以劝耕垦。商税统一定制，凡行商贩货，三分取一，农家自产，零星鬻卖，一概免征。」
「徭役亦当革旧，百姓若力有不逮，当准输粮代役，凡耕耘收获农忙之时，一概停征摇役，保全农本。至若蠲免优恤之条，更当一洗积，国中更无特赐免税之阶层，武臣官吏、衣冠士族、乡曲豪强、寺院僧道俱依律输纳，一体均平：惟鳏寡孤独、残病贫弱无恒产者方许豁免，以示矜恤————」
如此，税制初立，哪怕后续还有调整，可至少已在有意识地杜绝冗费之弊。
大堂上，端上了炭盆，薪炭烧得通红，渐渐又暗下去，裹了层厚厚的灰。
从天光大亮议论到夜幕降下，诸谋士依次议论。
举才、教育、官制、民生、乡里，总之是依著河东节度治下的方方面面，革立新。
此外，萧弈早晚还要对军中顽疾动刀子，只是不急于一时。
无论如何，年节刚过，他便在这样的气氛中开始了对治下的治理————
数日之后。
萧弈微服私访，混在长街的百姓当中，看节度使
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