朝未竟之功，为李唐江山再添一重天命所归的法统。
但他也清楚，半岛山多地少，百姓贫苦，且人心归附非一日之功，强行吞并恐得不偿失。
“陛下，燕王殿下此策，高明至极！”
牛进达毫不犹豫地赞同道，“半岛之上，旧有新罗、百济，今有南北高句丽，再加上渊盖苏文的势力和渡海而来的倭人，局面必将纷繁复杂，相互掣肘。”
“半岛越是混乱，便越能凸显我大唐的安宁与强大。此外，半岛人口众多，战乱一起，饥荒遍地，届时必有无数人为了活命，主动奔赴我大唐。”
“这正好可以解决长安等地用工紧张的难题。”
与李想接触多了，牛进达的思路也开阔了许多，在他看来，凡是对大唐有利之事，便值得去做。
“朕也是这般考量！”李世民一锤定音，“那就依此策办理。明日朕就派人返回长安，让工部着手规划驰道之事。”
“随军而来的商队，也可让他们在各城挑选商铺，让他们在此地扎下根来，辽东才能真正成为我大唐的辽东，而不是数十年后又被他人窃据。”
牛进达趁机进言：“陛下，若要长治久安，末将以为教化须得先行。”
“应当让教育部和长安各书院遴选一批学子前来辽东，兴办蒙学，让此地百姓皆习我唐言，诵我唐诗，以身为唐人为荣，方能从根子上解决问题。”
“此外，吏部或可扩大明年春闱取士的名额，选派更多青年才俊来此地为官，用新学之法经营辽东，使其成为人人向往的富庶之地，而非像岭南那般，令人谈之色变。”
“说得好！”李世民龙颜大悦，“进达此言，乃老成谋国之论，正合辽东实情。朕早有心扩大科举，打破世家对官场的垄断，如今倒是个绝佳的时机！”