十三处以京都行动处为核心，天下九州则各有一个行动处负责，剩余的三个行动处，为应急行动处，主要是在十个行动处忙不过来时，前往各地进行相关支援的。
每个行动处都有五个行动组，每个行动组则由一名组长和两名组员组成，再加上行动处的处长和副处长，也就是说，正常情况下，一个行动处的满员人数为十七人。
十三处加起来一共二百二十一名修者，这就是天机殿全部的一线力量。至于五堂，虽然名义上五堂的地位和级别在十三处之上，但实际上，他们彼此是互不统属的关系。
五堂和十三处相互独立，十三处彼此之间也完全独立，各自负责所属的一摊子事情，无论是五堂的堂主，还是十三处的各个处长，都直接对天机殿的殿主负责。
只有天机殿的殿主，才有权利随意对天机殿的所有力量进行调动，至于其他人，无论堂主还是处长，能管控的都仅是自己的部下。”
卫平安静静的听着，一直等到夏启明停了嘴，这才疑惑的问道：“宰相大人，您只说了十三处都有多少人，怎么没说五堂都有多少人呢？”
夏启明摇头道：“因为我也不知道五堂都有多少人，和十三行动处的固定成员数量不同，五堂的成员数量是不确定的，甚至每一个堂口究竟是具体负责什么的，也完全没有一个明确的规定。
五堂的独立性远超过十三处，对于十三处，五堂虽然没有指挥的权利，可毕竟算是十三处的上级，因此还是可以了解到十三处的人员构成、以及相应负责的事项的，甚至偶尔还能参与参与。
但五堂各自之间便几乎没有任何联系了，堂主对于堂口内部的事情缄口不言，除了堂主互相之间是认识的以外，其余非本堂的事情，便一概不知了。”
听着夏启明的解释，卫平安隐隐的感觉有些不对劲。
兀自思索了一番后，猛地脑海中灵光一闪，惊讶道：“宰相大人！怎么听起来……天机殿的五堂之中……有您的人？不然的话，您方才的这一番介绍，为什么听起来如此像是一个五堂堂主在讲述天机殿的内部情况呢？”
夏启明满意的笑了笑，点头道：“你能听出来就好，天机殿中确实有我的人，你现在已经
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