范苦恼之时，正好，甄尧要带着他的家奴回去，准备把从西域买进来的商品，贩卖回中原去。刘范便和甄尧合作，让他帮凉州军士兵把家属迁移到凉州来。甄家是商家，不会引起朝廷多大的注意，而且甄家的势力强大，家奴可能都比士兵们的家属多，所以迁移个几万人来凉州，也不是多大的问题。
不久，刘范的人口政策便被广而告之，借助纸张和百姓们口口相传，一传十，十传百，百传千，千传万，几乎全中原和河北都知道了。刘范的治理能力，流民们是知道的；凉州也被平定了，并且十分繁荣昌盛，所以，流民们纷纷聚集成一大群，向凉州进发，他们想着，只要越过街亭，进入凉州境界，他们就算解脱了。
黄巾之乱之后，天下的流民大概能有个一千多万，但流民们大都是冀州、青州、兖州、豫州、徐州、幽州、荆州北部、益州北部的，离凉州可谓是隔着千重水，万重山。流民们又没有粮食没有钱，他们都以吃草根、吃树叶、乞讨和接受一些官员、世家大族的救济度日。所以，流民们想清楚了，也就不那么对去千里之遥的凉州感兴趣了。刘范也清楚，摆在身处中原、河北、淮南的数百万流民面前的，只有三个选择，第一，依附世家大族，成为他们的家奴；第二，落草为寇，啸聚山林；第三，易子而食之后，再活活饿死。这就是所谓的乱世，这就是现实。
虽然中原和河北的流民来不了了，但还有其他靠近凉州的州郡。流民众多的地方，还有益州的汉中郡、巴郡，荆州的南阳郡、司隶的京兆郡、扶风郡、冯翊郡、并州的西河郡、上郡、朔方郡。这些州郡的流民听说刘范招揽他们，还给他们耕地的使用权，兴奋不已，自己所在地也离凉州很近，所以他们开始动身前往凉州。
陆续有成群结队的流民，相依为命，跋山涉水地，终于撑着瘦弱的身躯踏进了街亭城。刘范专门在街亭城储存了大批粮食，用以救济流民。流民们领了一份干粮，便有官吏来让他们在户籍上注册，只要注册一下，他们便能摇身一变，变成凉州人了！凉州的官吏十分公道，就连老翁老妪都能注册户籍，成为凉州人。注册之后，流民们都得到了一本户口本，当
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