然后甩手走了。面对这仅有的三千万钱，刘诞最初的心情都是崩溃的。虽然三千万钱不少了，但只有钱也不能建立起锦衣卫那么复杂的机构，必须还要刘范提供的其他的支持，但刘范不管，只给刘诞这三千万。刘诞看着摆在他眼前的一大堆钱币，平日里养尊处优没见过大风大浪的他，是真的慌了。刘诞甚至还想过要放弃，但最终还是没有那么做。
刘诞便整日沉迷于酒肆之中，用酒精来迷醉他混乱迷惘、一片空白的头脑。刘范就在刘诞身后看着他，他的一举一动刘范都会感到心惊肉跳。最终，刘诞想开了，他想，终究他是逃不掉的，那还不如拼上一拼，说不定还会成功；如果失败了，面对兄长也能有个交代，心里也解脱一些。
于是刘诞开始干了，第一步就是要招募锦衣卫的人员，招兵买马。但这个就麻烦了，锦衣卫的要求就是隐秘，除了刘范、刘诞、贾诩、田丰之外不能让别的人知道，至少在草创之时不能。如果像刘范招兵买马、选贤举能那样大张旗鼓，就完全违背了刘范的要求。刘诞想了很久，想到了一个办法。他想既然用软的不行，那就只能硬着来了！
刘诞便暗中在刘家仆人中挑选了二十多个可靠的，在白天时观察人群中谁比较适合加入锦衣卫，然后在夜里，由刘诞亲自带头，带着二十多个仆人前去绑架那个他相中的猎物。将目标绑架到刘家之后，刘诞软硬兼施，先用酷刑消磨掉目标的锐气，然后再好言相劝，许以重金，最终拿下此人。依靠这样的手段，刘诞在三个夜里就得到了七十多个锦衣卫。
但总是这样也不好，刘诞又把目标瞄准向逃亡进凉州的流民。流民中有一些人，全家丧尽，了无牵挂，正适合加入到锦衣卫。还是绑架的老办法，刘诞就在进入街亭的要道上埋伏，支持绑架过往的独身男子。不到半个月，刘诞便“招募”到了三千多名锦衣卫，并在刘范的许可下任命了锦衣卫的各级官员。这样，锦衣卫就基本建立完成了。
见刘诞出色地完成了任务，刘范十分高兴，鼓励刘诞继续努力。刘诞便依照刘范的吩咐，用钱去凉州官营工厂中订购了几千套飞鱼服和几千把绣春刀。飞鱼服上的飞鱼，其实并不是鱼，飞
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