耕耘的地方实在是太少。按照现在的能力，凉州不可能接纳得了四五百万人口。要知道，四五百万人口相当于一个兖州，凉州才刚刚做得到自给自足，但要凉州一口吃下一整个兖州，这是不可能的。”
刘范发声支持田丰后，基本定下议事的基调。刘范又说道:“但我们又不可能不接纳这些流民。我从一开始就承诺接纳天下流民，如果突然不准流民进入凉州，必定会引起天下人包括进入凉州的新来移民对我们的误解，此为失信于民；而且如此庞大的流民，对于我们的发展非同小可，如果不接纳他们，那就白白浪费如此丰富的人力资源。所以，我们应该着眼于该如何接纳这一大批流民，而不是着眼于该不该接纳他们。这是无可争议的。”
听了刘范的话，帐下的文武英杰们，不仅是文官，武官也积极地开动脑筋，准备为主公献计献策。刘范扭头看了看田丰、贾诩和刘诞等三人，他们都想站出来，但刘范用眼神制止了他们。
赵云第一个站了出来。对刘范一拱手，说道:“主公，以末将愚见，主公可以借扩军的机会减少一部分人口压力。”
刘范点点头，说道:“子龙能有这样的认识，我很高兴，这证明你已经有了将才，你还需努力，争取成为帅才。”
赵云听了刘范的夸赞，不禁脸上的神情变得愉悦，他说道:“诺！末将必不负主公厚望！”
刘范点点头，说道:“子龙的计策是个方法，但扩军最多也只能扩充几十万。这个数字对于四五百万人口来说，依然是杯水车薪。还有人心中有计策吗？”
“禀主公，属下有计！”刘范的话刚刚脱口而出，底下的金城太守董扶就跨出一步，踩在刚刚赵云站着的位置。
刘范心想，董扶是老爹刘焉的属下，曾经在前世和赵匙将比凉州更大的益州治理得井井有条，应该能提出不错的建议。于是刘范说道:“茂安有何高见？我洗耳恭听。”茂安，就是董扶的表字。
董扶说道:“禀主公，属下认为，流民中多有青壮年男子，如若放任他们游荡于市井，事必有变。在属下看来，不如收纳那些青壮年男子为各个郡县的衙役，也就是主公常说的警察。让他们担任警察，不仅可以加强对郡县的治安管理
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