，而户部与康州和夏州商量后，裁定只迁徙四百万人去，每州两百万人。门下省也同意了。”
刘范看向田丰，掌管门下省的侍中田丰点了点头，刘范又看向董扶，董扶道：“按理说，马匹是足够的。但是我们户部考虑到公平问题，就觉得马匹不够用。”
“公平问题？”刘范不解。
“是，主公。一旦圈地令下达，必定是那些拥有马匹的军屯户迁徙得更快，他们圈占的速度也更快。最终导致的结果是，四百万人的名额中，军屯户占据十分之九，甚至更多。而那些无马的民屯户，家中壮年男子的数量远不如军屯户，大多数是老弱妇孺，他们缴纳之税的额度更高，自然家业也比军屯户差很多。”
刘范明白了，军屯和民屯的政策自然就把人民划分为两个级别。军屯户较民屯户更为殷实一些，而且因为参与岭西之战的都是屯田军，战后的封赏也让军屯户更为富有。而这次圈地令，也必然更有利于军屯户，军屯户可以圈占得更为广阔的土地草场，民屯户则没有从圈地令中分配得财富。长此下去，本就更殷实的军屯户势必更为富有，而本就贫弱的民屯户势必更为贫弱。这对凉国的社会阶级构成是极其不利的。
刘范道：“孤明白了。那户部提出什么办法消除军屯户和民屯户的差异？”
黄琬道：“回主公，户部提出的办法就是征用兵部的军马。”
听到这句话，刘范看见他的岳父、兵部尚书马腾的脸色变得有些气愤。