吏员缺乏反制手段，轻则政务难行，重则被吏员架空，成为‘傀儡知县’啊！”
朱由校看着两位老臣急切的模样，眉头微微皱起。
他低头沉思片刻，想起后世“国考”与“省考”的分级选拔，又想起方从哲所说的“官员数量少、依赖吏员”的现实，心中渐渐明白，自己的想法确实有些理想化了。
明朝的地方治理体系，早已形成“官员主决策、吏员主执行”的平衡，骤然打破，恐生乱局。
“李先生，你觉得呢？”
李邦华也紧跟着奏道：“臣以为，科举取吏确不可行。我朝官员本就稀少，对地方的掌控力不足，若再失去吏员任命权，地方治理必将陷入混乱。
况且，天下读书人寒窗苦读，为的是金榜题名、光宗耀祖，若让他们从胥吏做起，恐怕会引起士林哗变啊！”
见皇帝神色不豫，李邦华怕他一时气愤而独断专行，连忙补充：“科举取吏虽不可行，但陛下所言也不无道理。如今朝廷进士，确有些眼高手低、夸夸其谈之风。
臣建议可从各地老吏中挑选一批精于政事之人，由吏入官，或调入省道、中枢为吏。如此既可给进士们增添危机感，也为吏员开辟上进之门。”
他叹了口气，抬手道：“二位爱卿起身吧。科举取吏，确是朕考虑不周了。”
方从哲与李邦华这才松了口气，连忙起身，躬身侍立。
“那就依李爱卿所奏，”朱由校沉吟道，
“每年从各地选拔一批‘资深良吏’，给予由吏入官的机会，人数就定为八十人。任职十年以上、无贪腐记录、熟悉钱粮或刑名的吏员，可由地方、锦衣卫、都察院举荐，经吏部考核后，授予‘从七品’或‘正七品’官职，调往异地任职。”
他继续补充：“另外，每年从县衙、州府吏员中选调五百人，调入省道或中枢部门任职——如户部的粮料司、工部的营缮清吏司，这些部门需要熟悉实务的人处理账册、工程核算。
他们的俸禄，定为同品级官员俸禄的八成，由朝廷统一发放，不再依赖地方供养。”
李邦华闻言，躬身赞道：“陛下此策兼顾了实务与稳定，既为吏员开了晋升之路，又能为中枢补充实干人才，实乃两全之策！”
方从哲也点头附和：“如此一来，吏员有了盼
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