著而言，这已是从未敢想的安稳日子。
不用再饥一顿饱一顿，不用再被土酋随意打杀，不用再露宿风雨之中。
只此一条，便让无数土著放下了弓箭梭镖，拿起了锄头扁担。
第三等，肯剃发、易服、习汉话、从大明律、奉正朔者——准入预备公民。
这是李骜用来同化土著最狠、也最稳的一招。
预备公民，不是平民，却胜似平民。
周廷彦将条例写得明明白白，张贴于各路口、码头、市集、村落，让土著人人能懂：全家愿习汉语、说汉话者，准入；子弟愿入私塾、识汉字者，优先；遵从大明律例，不搞部落私刑、不搞血亲仇杀者，准入；安心耕种、按时应役、无过犯者，准入。
一旦册封为预备公民，立刻享有实打实的特权：可分得田地，归自家耕作，世代为业；可领取耕牛、农具、稻种、蔗苗，由官府扶持；子弟可入官塾读书，习文字、知礼义、明法度；日后可优先入工坊、入矿场、入行伍，吃粮领饷；诉讼断案，与大明侨民一体看待，不再被视为“蛮夷”。
一条一条，全是能摸到、能享到、能传给子孙的实在好处。
为让这套方略落地生根，李骜与周廷彦分工明确，如臂使指。
实业局管“养”与“用”：派出匠师、农师，分片教导土著。
教他们翻土、耕种、施肥、灌溉，不再刀耕火种；教他们使用铁器、驾驭耕牛，不再徒手刨食；教他们进工坊做工、下矿山挖矿，守规矩、记工序、拿工钱。
从最基本的起居、卫生、作息，到生产技艺，一点点把中原千年的生产方式，扎进土著的日子里。
布政司管“管”与“教”：周廷彦从闽粤带来老成吏员，深入土著村落，设立乡老、里正、甲长，以中原制度管束地方。
宣讲大明律例，禁止部落仇杀、抢掠、滥杀；宣讲王化秩序，告诉他们：从今往后，你们头顶的是大明的天，脚下是大明的地，生老病死、争讼曲直，皆依大明法度。
再不是土酋一言生死，再不是弱肉强食。
昔日在山林里游荡、以狩猎劫掠为生、衣不蔽体、食不果腹、朝不保夕的矮黑人与马来土著，在火器的震慑、粮食的安稳、衣物的温暖、土地的诱惑之下，心性一点点被磨平、被驯服、被同化。
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