为专门的军用区域，有的是军营，有的是兵工厂、火器局，有的是粮草物资仓库所在地，因为有钱，大运河上舟船如梭，陆路官道上车水马龙，从外地主要是江南各地批量购买的粮食草料、建材、各种军工原料、铁料、燃料、衣被布帛、药材药品等大宗物资以百川归海之势源源不断地运到扬州城里被囤积起来。
从城外迁入城里的人口因为督师幕府和州府衙门早有准备的严格管控，所以没有对城里原居民造成冲击，他们被集中地安顿在一片片新开辟的居民区和史可法、任民育等人说动的富商豪强暂借给官府的宅邸园林，衣食住行都有保障，只要专心为官府做事就行。
这期间肯定出现了不少波折、不和谐的插曲，比如，有富商豪强不愿把自家的宅邸园林暂借给官府，还多家拉帮结派、串通一气，试图联合阻挠官府的计划，甚至还打算煽动城里原居民“不欢迎那些城外的乡下人和外地人”“他们搬进城里后肯定会把城里搞得乱七八糟”。
不过，这些人没多久就改主意了，史可法、任民育等人亲自找他们动之以情、晓之以理，夏华暗地里“打闷棍”配合，有家富商豪强，态度最为顽固死硬，夏华派赵炎在半夜里偷偷溜进此人卧室里，在他枕头边放了一把刀和一张纸条，上面写道“你再他妈的不识好歹阻挠公家事，小心你有头睡觉没头起床”，吓得此人第二天火急找到史可法表示“全力配合官府”，
还有一个老士绅坚定反对“让城外人住到城里来”，第二天，他老来得子的独苗在家里凭空消失了，全家人感到天都塌了，傍晚时发现他的宝贝儿子就在家门外，说是“几个叔叔带他出去玩了”，衣服里被塞进了一张纸条，上面写道“你再他妈的吃饱了撑的没事找事做，小心断根绝后”，吓得此人立刻打消了全部的心思，再也不敢上蹿下跳作妖了。
“扬州不愧是南北交汇的文昌之地，这些富商士绅多么通情达理呀！”史可法十分欣慰，因为那些反对者只要经过他的一番苦口婆心，个个都态度一百八十度大转弯了。
俗话说民以食为天，手中有粮，心中不慌，督师幕府和州府衙门想要维持全城秩序稳定，最关键的就是要让全城人人都
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