于天下，使观望者信服，使疑虑者释然，日后推行全国，阻力自然大减。”
他抬起头，目光恳切地望向朱翊钧，提出了具体的地点：“臣观浙江、南直隶两地，文风素盛，民间殷实，府州县官员亦多干练通达之士。且两地水陆通衢，信息传递迅捷……”
“若陛下允准，可令此两省率先奉行新政，设立官立蒙学。待其运行三五年，成效卓著，经验成熟，再将此良法推及湖广、江西、福建等南方诸省，最后再及于北地……”
“如此步步为营，稳扎稳打，则新政可期成功，社稷可享其利，而朝廷亦无仓促推行之虞。此乃老臣见解……陛下圣裁……”
申时行的建议可谓老成持重，考虑周全。
先易后难，先在富裕、文教基础好的南方试点，成功后再推广，这是最稳妥、风险最小的路径。
他特意强调了“三五年”的观察期，也是给这个官立蒙学留足了调整和缓冲的时间。
然而，朱翊钧听完，眉头却微微蹙起。
他理解申时行的顾虑，也承认其建议的合理性。
可却还是觉得有些不对劲，他沉默片刻，思考了一会儿，终于想起来，哪里不对劲了。
“阁老老成谋国，所虑深远。试点之策，朕亦深以为然。新法初行，确需谨慎，积累经验，完善章程，此乃正理。”
申时行心中一松，以为皇帝采纳了他的建议。
但朱翊钧接下来的话，却让他心头一紧：“然则，阁老所荐浙江、南直隶为试点，朕以为，不妥！”
“浙江、南直隶，文教昌明，富庶甲于天下，民间殷实者众，纵无此官学，普通百姓读书识字都无难处。”
“朝廷新政，首要惠及的，正是那些无力负担束脩、最易失学的寒门稚子……”
“而这些孩子，多在何处？”
“在朕的京畿脚下！在北地这些尚不富庶，甚至颇为清苦的州县乡野，北直隶、山东、河南、山西，陕西……”
“若只在江南富庶之地试点，纵有成效，又如何能证明此策在贫瘠之地、在真正需要它的地方也能行得通……”
“又如何能检验出钱粮筹措在艰难之处的真实困境……”
“在江南成功，不等于在北地也能成功，若避重就轻，只在容易处开花结果，遇到难处之后，花就败了，也结不出果子
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