绘出辖内村镇、街坊详图，标明可能存在的鳏寡孤独废疾者大致方位。”
“第二，各卫所千户、百户，除正常戍守兵马，其余兵丁、余丁，全部动员起来。配合州县衙役、书吏，混编成‘访老队’。每队至少五人，配本地向导，按图索骥，进村入户，田间地头，市井角落，给本抚一寸一寸地搜！”
“凡年过六十、无儿无女无依靠者，痴傻残疾、无以为生者，流浪乞儿，全部登记在册，问明情况，不可遗漏，亦不可滥充……”
堂下传来一片倒吸凉气的声音。
如此兴师动众吗。
按察使迟疑道：“抚台，动用兵丁入户，是否……扰民太甚？且兵丁粗莽，万一……”
“非常之时，行非常之法！扰民？咱们是去送朝廷的恩典！兵丁粗莽，就严加管束，定下铁律：入户需有地方里正或甲长陪同，态度需恭敬，不得擅取百姓一针一线，不得惊吓孤老，违令者军法从事！”
杨涟说完之后，看到大堂之中，几十名官员都是纷纷交头接耳，议论纷纷。
当下，他顿了顿，缓和语气：“本抚知道诸位难处。但想想那些在寒风中瑟缩的老人，想想那些饿得皮包骨头的孤儿。朝廷既然下了决心，咱们这些父母官，就不能再慢吞吞、温吞水！要拿出打仗的劲头来办这件仁政！”
“登记造册同步进行。各州县衙即日起，专设‘济老院登记处’，昼夜有人值班。‘访老队’每日将登记名册送回，州县主官亲自核对，按章程初步审核资格。名册一式四份，州县留底，一份快马报府，一份报布政使司，一份……直接呈送即将到任的督办御史……”
“房舍。原有养济院旧址能用的，立刻估算修葺费用、工期，不能用的，或没有的，征用闲置官廨、寺庙偏院、也可以让县内大户捐出的空房，务必保暖、干燥、有围墙。此事由各州县同知、通判专责，八日一报进度。”
“第五，钱粮预备。布政使司即刻行文户部济老院司，申请首笔启动银两，并预估两月内所需米粮、布匹、棉花数量，联系本地可靠商号预备，钱一到即采买入库，建立专门账房，每笔出入必须有三人以上签字画押……”
杨涟最后环视众人，声音沉肃：“诸位，此事办好了，是功德，
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