要长远规划；
哪些需要部里政策支持，哪些可以靠企业自身挖潜；
哪些技术是急需引进或攻关的，哪些管理漏洞是必须堵塞的……
他心里渐渐有了一本账。
回到部里。
他没有休息。
立刻闭门谢客，花了整整一个星期的时间。
将自己调研的所见、所闻、所思，结合国家的政策方针和部里的工作要求，整理成了一份长达数万字的《关于当前我国肉类联合加工行业主要问题与对策建议的调研报告》。
报告没有空话套话。
数据详实，案例具体，问题剖析一针见血，提出的建议既有宏观思路，如推动行业结构调整、改革管理体制、调整价格政策。
也有具体措施，如选择一批重点企业进行技术改造试点、组织关键设备技术攻关、制定行业质量卫生标准、加强职工技术培训等。
甚至对可能遇到的阻力和需要协调的部门，都做了初步预估。
报告完成后，他先呈送给郑局长阅示。
郑局长看后，沉默了良久，才摘下老花镜。
他长长叹了口气：
“建国啊，你这报告……写得很实在，问题抓得准，建议也有针对性。但是……牵扯面太广，触动利益太多，实施起来，难度不是一般的大啊。你要有思想准备。”
王建国平静地说：
“郑局长，我知道难。
但问题摆在那里，不解决，行业就没有出路，老百姓吃肉的问题就永远是个难题。
再难，总得有人去碰，去尝试。
我们可以先易后难，选择一两个最突出、群众反映最强烈、又相对有条件解决的问题，先搞试点，摸索经验，逐步推开。”
郑局长看着他坚定的眼神，最终点了点头：
“好吧。你把报告精简一下，准备一下，在局务会上先讲讲，大家议一议。然后，我再向部党组和陈部长汇报。”
……
几天后。
食品工业局的局务扩大会议召开。
王建国用了一个上午的时间，向与会的各处室负责人和业务骨干，详细汇报了他的调研情况和报告核心内容。
他没有慷慨激昂，只是用平实甚至有些枯燥的语言，列举着一个个触目惊心的数字和实例，分析着背后的原因，阐述着他的思考和建议。
会场起初
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