国决议的传真件，面无表情地递给在场的军政高层。
“一袋洗衣粉。”他轻声说，“这就是我们国家的价格。”
会议室里弥漫着愤怒与悲凉。
建国十一年，从滇军南撤到统一中南半岛，从抗击高卢到建设国家，无数人流血牺牲换来的成果，现在被一袋白色粉末抹杀。
“美国第五舰队已经抵达，距离我们海岸线不足五百公里。”
国防部长陈剑锋汇报。
“侦察机监测到至少五艘航母，舰载机正在频繁起降训练。”
“从吕宋起飞的B-52战略轰炸机，昨天进行了模拟投弹演练。”
“吕宋宣布允许美军使用全部军事基地。”
“南缅甸残部公开呼吁国际社会解放缅甸。”
“阿三在边境又增兵两个师。”
“还有，”陈剑锋声音低沉，“常凯申发表声明，支持美国行动，并暗示反攻时机已到。”
四面楚歌。
但龙怀安眼中没有恐惧，只有冰冷的决意。
“他们想要战争，那就给他们战争。”
他站起身，走到巨大的南海地图前。
“我们的优势是什么？”
“我们主场作战，拥有民众支持，和广阔的纵深防御。”
“劣势是什么？”
“海军力量悬殊，空军数量不足，没有战略轰炸能力。”
“所以战术必须明确：放弃制海权，专注海岸防御。”
“空军利用本土防空优势，利用要点吸引敌军主力，先用防空武器消耗一部分敌军，随后创造局部优势，以多打少，尽可能的消灭敌人的有生力量。”
“地面部队准备城市战，山地战，游击战。”
他转身面对众人：“这是一场让敌人流血的战争。”
“我们要让美国人每前进一步都付出代价，让战争的成本高到他们无法承受。”
“具体部署：第一，启动堡垒计划，所有重要工厂、仓库、指挥中心转入地下或山区。”
“第二，实行全民皆兵，发放一百万支轻武器给民兵组织，准备城市游击战。”
“第三，在外交上，争取毛熊最大限度的援助，特别是防空武器和反舰导弹。”
“第四，也是最重要的，”龙怀安停顿，目光扫过每个人的脸，“告诉全体军民：这不是45年，九黎不会再有第二次南撤。”
“要么胜利，要么灭亡，没有第三条路。”
命令在当天下
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