动力，我们的兵源！”
他站起身，环视众人：“我不是要白养着他们。”
“我准备实行以工代赈！”
“所有流民，来到新城，官府统一登记造册，分发住处和口粮。”
“青壮年，全部编入工程队，去修路、挖矿、盖房子，按劳记酬，换取粮食和蜂窝煤。”
“妇女，全部进入纺织厂，计件发薪。”
“至于老弱病残，就负责一些后勤杂务。”
“我不仅要让他们活下来，还要让他们靠自己的双手，活得有尊严！”
秦烈的一番话，掷地有声，让所有反对的官员，都哑口无言。
命令下达，整个西凉都动员了起来。
一座座简易的板房，在新城飞快地搭建起来。
一口口熬粥的大锅，日夜不停地冒着热气。
当西凉的关隘，向那些绝望的流民敞开时，所有人都以为自己看到了幻觉。
他们不敢相信，竟然真的有地方，愿意收留他们。
当他们走进新城，领到热腾腾的肉粥和厚实的棉衣时，无数人当场就跪在地上，嚎啕大哭。
然而，人一多，麻烦就来了。
在施粥点，几个面相不善的汉子，混在人群中，大声地煽动着。
“大家别被他骗了！天下哪有这么好的事？”
“他这是要把我们骗去当奴隶，去矿山里干活累死我们！”
“是啊！我们不去！”
“我们要粮食，现在就要！”
一些不明真相的流民，也被他们煽动起来，开始跟着起哄，场面一度有些混乱。
“找死！”
负责维持治安的黑塔，眼中寒光一闪，带着一队陌刀手，直接冲进了人群。
他像老鹰抓小鸡一样，将那几个带头闹事的汉子，从人群里揪了出来。
“说！谁派你们来的！”黑塔厉声喝道。
那几个汉子还想嘴硬，黑塔懒得跟他们废话，手起刀落。
“噗嗤！”
一颗人头冲天而起，鲜血溅了周围人一脸。
刚刚还喧闹的人群，瞬间死一般的寂静。
就在这时，秦烈在亲卫的簇拥下，缓缓走了过来。