有人都看向陈峰。
陈峰不慌不忙，从公文包里拿出一份文件：“这是财政部刚做的预测。今年，兰芳的对外贸易总额将突破十亿兰元，财政收入三亿五千万。其中，对德贸易利润、武器销售收入、技术转让费用，合计将超过一亿两千万。”
他把文件推给林怀民：“空军的第一期预算，五千万兰元，已经批了。下周就到账。”
“五千万……”林怀民的手在发抖。
“但这五千万不是让你乱花的。”陈峰严肃起来，“我要看到成果。第一，一年内，培训出一千名合格飞行员。第二，两年内，‘鲲鹏’和‘猎隼’形成初始作战能力。第三，三年内，我要一支能打胜仗的空军。”
他站起来，走到窗前，看着外面跑道上的飞机：“先生们，你们可能觉得我疯了。花这么多钱，造这么多飞机，培养这么多人。为什么？”
他转过身：“因为未来的战争，制空权就是制海权，就是制陆权，就是胜利。谁控制了天空，谁就控制了战场。”
“可是大统领，”一个工程师小声说，“现在的飞机，最多也就是侦察、轰炸，能起多大作用？”
陈峰走回桌边，抽出一张纸，开始画图。
“这是现在的战场。”他画了两条平行的线，代表堑壕，“双方隔着几百米对峙，机枪、铁丝网、火炮，谁都冲不过去。僵局。”
他又画了一架飞机，从空中俯冲而下：“但如果有一百架‘猎隼’，在进攻开始前，精准摧毁敌人的炮兵阵地、机枪堡垒、指挥所呢？”
再画一群飞机：“如果有一百架‘鲲鹏’，在敌人后方投下三百吨炸弹，摧毁铁路枢纽、兵工厂、物资仓库呢？”
他放下笔：“僵局就被打破了。进攻方可以前进，防守方只能后退。这就是空中力量的价值——它让战场从二维变成三维，从平面变成立体。”
会议室里安静下来。每个人都在思考这个画面。
“但这还不够。”陈峰继续说，“飞机从陆地机场起飞，航程有限，只能覆盖海岸线三百公里内的区域。如果我们要控制更远的海域呢？如果我们要把力量投送到大洋深处呢？”
他看向林怀民：“林处长，把那个拿出来。”
林怀民从文件夹里取出一个密封的牛皮纸袋，拆开封条，拿出里
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