商人按地区分为10个纲，每纲盐引为20万引，每引折盐300斤，或银六钱四厘，称为“窝本”，另税银三两，公使就是路上运输银三两。以“圣德超千古，皇风廓九围”命名，未入纲者，无权经营盐业。
想要合法贩盐，商人必须先向朝廷取得盐引。商人凭盐引到盐场支盐，又到指定销盐区卖盐。
也就是说，朱慈烺发现盐矿控制盐矿之后，根本不需要朝廷再出力贩盐。你只需要卖盐引，各地商人都会闻风而至。他们会蜂拥盐场，给大明王朝活血。
之前商人不敢去青海贩盐，就是世道不太平，随时都有被抢劫的风险。尤其是那些四处流窜的流民，抢你没商量。
朱慈烺只要保证的，是盐道的安全性。那些无利不起早的商人就会闻风而至，到时候朝廷只需要贩卖盐引就会大赚特赚一笔。这东西，那可是切切实实的一本万利。
朱慈烺见过，见过百姓们食用的粗盐。掺杂了泥土沙子的粗盐比比皆是，甚至于有些地方的百姓，不得不把买回来的私盐用筛子过一遍。因为就是这样的盐，你吃也的吃不吃也得吃。
盐是百姓的命脉，不吃盐人就没有力气。若想生存，盐是人体不可或缺的东西。
官盐更是混乱，甚至于在辽东。包括洪承畴他自己，一个堂堂的蓟辽总督，在军营中朱慈烺看到他们弄到的官盐，都是杂质很多的劣质盐。
这些粗盐虽然没有泥沙在里面，可是发黄甚至发黑，里面杂质无数。不知有多少对人体有害的各种重金属在里面，就这样的官盐，普通百姓都只能奢望。
青盐就不一样了，青盐洁白、细腻、跟白雪一样纯净，没有多余的杂质。在茶卡湖，一铁锹下去，捞上来的食盐直接食用就行。
这种精盐，一旦流入内地，势必会对之前的本土盐业造成巨大的冲击。而且青盐没有提炼成本，除去运输成本，价格一下子就打下来了。
朝廷会为此大赚特赚，那些之前盐业的既得利益者就会受到不小的冲击。国库的收入就会大增，崇祯皇帝见了朱慈烺的奏疏，怎能不高兴。
这种事，换成谁都不可能办的这么利索。除了朱慈烺，他可是崇祯皇帝的亲儿子，大明王朝的太子爷。即便是违规也是为了朝廷，即便是贪污，也
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