都打算放到兵马都部署司辖管。
而制司根据作战及防御的需求，设立淅川、申州、蔡州、汝州等行营具体的指挥作战，与负责泌阳等地治安、卫戍的南阳府兵马都监司，都接受制司直接辖管。
目前淅川、申州方向防御压力相对较轻，使徐心庵、范宗奇各率本部兵马，就地征调一部分守备兵参与防御就足够了。
汝州、蔡州将长期成为制司抵御赤扈人的重心所在。
汝州行营除了王宪本部一镇精锐外，常备还将节制韩奇所部步甲、乌敕戈、蒋昂两厢骑兵，总计两万精锐步骑；另外还会根据战时需要征调一部分守备兵参与防御，但最多不会超过三万人；依托防线诸多城寨壁垒，汝州方向也没必要再入驻更多的守军。
蔡州行营除了陈子箫本部精锐外，还将节制唐青所部步甲、邬散荣、萧泫所部骑兵，总计两万精锐步骑外，守备兵也将第一时间裁减到四万以下。
此外，唐盘所部步甲及殷鹏、史琥、乌敕海、王峻所部骑兵驻扎在泌阳及周边城寨，同时在当下还保留两万左右的守备兵驻守云阳、方城等地，以备不时之需。
就大体的方面，不管赤扈人往中路填进来多少进攻兵力，京襄会将现役兵马控制到二十万以下。
就精锐战兵而言，这次将基础架构扩大逾三分之一，就是为后续的发展留出足够的空间，但步甲精锐的扩编相对要容易得多，真正的难点还是骑兵规模的扩大。
虽说选锋军一度编有六千精锐，但在去年秋后兵马大扩编，徐怀除了从选锋军抽调一批精锐下放到守备兵充实基层指挥体系，还将一部分精锐调到诸将身边加强护卫力量，充实诸镇重装步甲的骨干。
再加上相当多的人马去年编入武装商团前往泸水，一去一返，损伤也是极多，选锋军规模最低时甚至都剩不到四千人马。
史琥、邬散荣、萧泫率部抵达泌阳，虽说又从预备兵员里征调一批粗习骑射的精锐，选锋军重新扩编到八千人众，但是战斗力还是有所下降的。
更为关键的，京襄目前骑兵规模还是太低了。
制司倘若想拥有离开防线较远距离，在开阔战场还有与赤扈精锐进行大会战的能力，骑兵差不多需要占到总战兵规模的三成才算合理。
这意味着就算
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