地流徙，十室九空。”
“眼下我军治下，流民如潮，我军拨款募工，开垦荒地；可田一熟，世家便蜂拥而至。”
“或威逼贱买，或设局排挤，无非为一桩事——吞地收人！”
“把农民变成佃户，把公田变成私产，把我军苦心安置的流民，尽数纳入自家庄院！”
“到头来，咱们砸钱出力，反替他人做了嫁衣！”
刘备勃然拍案：“正是！当年黄巾骤起，根子就在豪强霸田、饥民无路！”
话音未落，急问：“卓方可有破局之法？”
云凡笑意笃定：“屯田！”
“屯田？”
刘备一怔：“何解？”
云凡目光清亮：“凡我军出资开垦之地，一律属官府所有，严禁买卖典押；流民只授耕作权，不得私相授受。”
“用官府耕牛者，收成对半分；自备耕牛者，七成归民、三成归官。”
“如此，流民安于耕作，不必仰世家鼻息；田产牢牢握在我军手中，世家纵有千般手段，也难插手分毫！”
刘备精神陡振，脱口赞道：“卓方此策，实乃安邦定本之要！”
“世家之弊，一策可解！”
他望着云凡，心内翻涌不止。
原来此人不单能运筹帷幄、决胜疆场，更擅理赋税、安黎庶、固根本——
这般全才，只屈居军师之位，岂非明珠暗投？
他当即道：“待此战凯旋，屯田之事，便由军师总领如何？”
云凡轻轻摇头：“不可。此策既出自我口，便不宜由我执掌，以免授人以柄。”
“然主公帐下，早有堪当此任之人！”
刘备忙问：“是谁？”
云凡含笑道：“步骘、吕岱二人，足可担此重任。”
“其一，二人皆自北地而来，在江东毫无根基，不沾世家裙带，立场清明；”
“其二，才干扎实，办过郡务、理过钱粮，屯田这等兼顾农桑、律令、稽核的大事，正合其用。”
刘备尚不知，自己麾下早已潜藏诸多治世能臣——
譬如步骘、吕岱，日后皆两度出任交州刺史，文可理民，武可镇边，确是难得的干练之才。
刘备闻言颔首：“此议甚妥，我即刻召二人前来商议，再定屯田之策。”
他话音未落，又朗声一笑：“卓方初出此策，便直指土地兼并之弊，那后
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