光靠巡逻兵士，苏祁安的这五千兵士，怕都不够用。
所以，苏祁安积极发动百姓，让他们各自组建起保护自己家园的巡逻民兵。
他们的规模按照地方大小，从镇开始，是连级别，乡是排、村是班。
而所属三个分城的三个团，会定期抽掉一个营，前去训练，指点、驻扎。
这样由军带民的组织管理下，既省去了不必要的兵力，又能提高百姓的积极性。
而一些表现好的民兵，经过审查后，也有机会加入东山军。
就是这个盼头，大大加强了众人的积极性，在土城县，提起东山军，没有人不竖起大拇指。
那就是他们的保护神，而且东山军从不扰民，严格实施苏祁安、黄文彦颁布的三大纪律。
有这样一直保护他们的军队，百姓们如何不欢迎，不夸张的说，加入东山军，是当地百姓最大的愿望。
这一幕，同样让九公主感叹不已，在其他地方，提起军队，百姓没有不畏惧的。
甚至一些军队做的事，哪里是军队，说是一群土匪都不为过，想得到百姓的拥戴，基本不可能。
而在土城县，军队和百姓能做到一家人那么亲，九公主也是第一次看到。
在走访土城县的这段时间，九公主对土城县也有了一个大概了解。
她带着八护卫，来到一座僻静的山头，这座山头不高，但前方就能看到土城县的大概。
远远看去，有种祥和的感觉。
九公主感叹着，“是本宫小看他了，本以为在交州他会困难重重，但现在是本宫多虑了，土城县有他这样的主人，确实是当地百姓之福。”
身后的八护卫点头表示赞同，但林护卫毕竟是经历过一些事，想到的比其他人有些长远。
他沉默一会，开口道，“公主殿下，苏侯爷的确有大才，将一县管理的如此好，但属下能看出，苏侯爷的目的远不于此，如果所料不差，苏侯爷他想要的不止是一个小小的土城。”
“如果等到势大，他会不会…”
说到这，林护卫没有继续说下去，但九公主是何人，如何不知他的意思。
九公主道，“林叔，我知道你的担忧，怕他哪天拥有占领一郡，乃至整个交州的实力，会不会影响如今的大凉，乃至威胁当今皇权。”
林护卫没有说话，沉默着，这番话，也只有九公
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