三天后，市政府常务会议如期召开。
会场上没有争吵，没有激辩，一切按程序推进。
分管财贸的崔青山先陈述意见。
他话不多，措辞极稳：
“从储运安全和风险防控的角度出发，我建议将今年全市的议价粮外销指标分配给丰饶县。他们的仓储、运输、调拨体系经受过多年考验，整体运转稳健。安平农业改革的积极性值得肯定，但储运基础尚在搭建阶段，需要逐步积累经验，不宜一次性承接大批量外调任务。”
吴向荣没接他这话，低头翻了翻材料，等崔青山把话说完才抬头：
“我完全理解崔市长对储运安全的重视。但今年的情况特殊，不能一概而论。安平作为全市第一个全面完成包产到户的试点县，夏粮增产四成，增产的粮如果不能及时外调，老百姓刚鼓起来的积极性很可能受挫，改革成果就会大打折扣。”
两人分坐长桌两侧，语气都不急不慢，可立场硬碰硬，谁也不肯先松口。
一个拿改革成绩当底气，一个把储运安全当底线，中间横着一条跨不过去的鸿沟。
宋怀贞坐在上首，安安静静听着两边把话来回摆了两轮，才搁下手里的笔。
“刚才两位都把自己的看法说清楚了。各有各的道理，没有谁绝对正确，也没有谁完全片面。”
她把两边的方案放在一起：
“改革和稳定，从来不是非此即彼的关系。今天这个议题怎么落，既要看当下的实效，也要为后续工作留出空间，不能偏废。”
她目光扫过众人：
她顿了一下，话锋一转：“但是，崔市长说的也有道理。安平的储运体系目前确实还不够完善，大规模外调的风险是存在的。财贸口的顾虑，也不能视而不见。”
“所以我的意思是——两头兼顾。”
会议室里所有人都在等她的下一句。
“全市七成以上的议价粮指标，划给丰饶，守住粮食储运这条底线。”
这话一落，吴向荣的眉头微微动了一下，但没有开口。
宋怀贞继续说：“剩下的，给安平一部分试点指标。数额不大，但代表市里的态度。一是认可安平今年的改革成绩，二是给基层留一个继续往前走的台阶。”
她看向崔青山：
“另外，在会议纪
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