在有大量的地主，士绅、勋贵、藩王占据着大量的良田，老百姓没有地种，上亿贫困百姓生存问题无法妥善解决。
唯一的办法就是革命，推翻现有的士绅阶层，把土地重新分配，在这个土地改革过程中，把大明十数万户的士绅地主全部杀光，把他们的土地重新分配。
当然，这其实是治标而不治本的办法，只要天下太平，丰衣足食，人口还会增涨，也会超过土地承载的极限。
最好的办法，就是释放更多的农业人口，进行工业化发展，开展国际贸易，以大明现在的技术，完全有机会吸收大部分欧洲大航海时代的红利，哪怕明朝现如今日落西山，对外贸易还是有着极为庞大的顺差。
大明就四亿两白银的流入，其中中后期多达三亿多两，这个数据非常恐怖，因为大明现在的技术还先进，特别是欧罗巴各国，喜欢大明的茶叶，大明的瓷器，还有丝绸，以及各种手工艺品。
就像袁飞打造的板甲，放在大明实际成本不过七两多银子，卖到朝鲜价值一百多两银子，卖到日本多达两三百两银子，毕竟小日子现在还用竹甲和藤甲，竹甲也好，藤甲也罢，面对冷兵器还有一定的防御效果，但面对火器，跟纸糊的没有区别。
但问题是，板甲欧洲也需要啊，还价值五百多两银子，除了工业化以外，还有一个办法，那就是对外扩张。
大明的百姓也好，士兵也罢，极为渴望土地，在袁飞颁布军功授田和军功赏田的政策后，虎翼营瞬间就成了袁飞的私兵。
刘标曾暗部盯着私自离开叆河岛的船，还有一些信鸽，然而，这件政策颁布以后，根据毛文龙那边的眼线汇报，毛文龙直到现在还没有接到这个消息。
因为这涉及了所有人的利益，袁飞可不是只能将士赏田，各制造局的工匠，其实也是人品阶的，工匠按照技术等级不同，享受队长、百总、把总、千总待遇，他们与军官一样，可以获得所对应等级的职田，从两百亩到五百亩不等。
其实袁飞率部抵达永宁港，重建永明城，也是对外扩张，他经过一个多月的规划和发展，完成了对一万余名军属分配田地，当然，都是荒地，需要他们自己开垦，但是却给了他们田契。
这些军属也是有亲戚的，他们
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