流动却没有真正发生。
这个发现让秦天毅更加确信自己在研究中提出的那个框架是有现实依据的。
他把这个结论写进了调研报告的初稿里，又请周明德看了一遍。
周明德看得很慢，花了将近一个下午，看完之后只说了一句话。
“方向对了，继续往前写。”
十一月中旬，秦天毅完成了那份关于区域协调发展现状与对策的调研报告。
报告的核心观点很简单。
区域协调发展的关键在于协作意愿的培育，而不是协作框架的设计。
如果把重心放在设计制度框架上而忽略了意愿的培育，再完善的制度框架也难以落地。
反之，如果先把协作意愿通过低成本的示范项目培育起来，后续的制度设计就有更强的执行基础。
这份报告在提交中办之后，很快就收到了反馈。
秦建邦在周末的一次家庭聚餐上，端着茶杯看了秦天毅一眼，说了一句。
“报告写得扎实，几个观点都很明确，不像那种什么都想说却什么都没说透的材料。”
秦天毅没有接话，只是端起面前的碗，低头喝了一口汤。
秦老爷子坐在主位上，放下手里的筷子。
目光在秦天毅脸上停留了片刻。
然后开口，声音不高，却带着一种历经岁月沉淀之后的分量。
“天毅，你这一年多走的路，比以前几年加起来都要扎实。”
“从基层到部委，从具体做事到研究政策，这个转变不容易。”
“你能在这么短的时间内适应，说明你之前在平华县攒下的那些东西是扎实的。”
“继续往前走，不用回头。”
秦天毅放下手里的碗，端端正正地坐在椅子上。
看着老爷子那张布满皱纹却依然锐利的面孔，郑重地点了点头。
十二月，京城进入了深冬。
秦天毅坐在办公桌前，把这一整年的工作进展在笔记本上逐条梳理了一遍。
他写得很慢，每一条都要经过回想和确认，确保没有遗漏任何重要的事项。
写到年末的那一项时。
他停下笔，靠在椅背上，目光落在窗外那片在冬日阳光下显得格外清透的天空上。
这一年，他完成了区域产业协同发
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