着：“不管如何，事实证明我们总体向公营经济发展的趋势下，也是需要民间工商作为补充的，所以我们离不开像王东家那样的民间实业者和商人的支持，但是……这就出现了一个问题。”
顾衍生顿了顿，沉默了一阵，似乎是又一次在整理着言语和思绪，侯俊铖也没有说话打断他，一直耐心的等着，过了一阵，顾衍生才继续说着，似乎把话题扯到了不相干的方面：“红营现在虽然没有建国，但并非没有建制，红营治下各省名义上还是军管，实际上已经逐步建立起了各个政府部门。”
“就像侯掌营您之前说过的那样，目前红营的各类群众工作，都在逐步转变为行政体系，我们以前所做的所有工作，已经奠定了日后作为一个国家政权的行政工作的方针，日后红营建国，我们的工作不需要因为我们的目标改变而改变，只需要在现有工作的基础上扩大和发展，同样，我们现在逐步将各类群众工作和群众组织扩大和发展成诸如财税院、民务院之类的行政部门和行政工作，实际上就是在为红营过渡为一个国家做准备。”
“所以我们的基层组织也是如此，就好比村寨之中，村内各个群众组织，统一合并进农会，农会推举村民委员会，再由各村村委代表推举本村村长，城市之中也是如此，各工坊工会、其他工种行会和群众组织等按照人口比例选出代表组成市民委员会，一县村委代表和市委代表定期召开代表大会，推举县长等基层官员和行政班底。”
侯俊铖微笑着点点头，说道：“这一套代表推举的法子，等红营建国之后，也会逐步扩大发展，最终形成全国性的代表大会，我这个掌营当年就是将士们推举上来的，这也算是我们红营的老传统吧，既然不再搞家天下那一套了，自然是百姓们认可的能者居之。”
顾衍生点点头，继续说道：“但这就有个问题，村民们能选村委，工人和城民能选市委，但像那位王东家那样一直配合协助我们的实业者和商人呢？按照我们的规程，他们是属于市委推选之中的，但每个工厂的工会都能选出一名代表，而他们的这些商人、工坊主、实业者，则是一块管区才能选出一个代表，在代表会中占绝
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